我国农产品出口贸易的“绿色壁垒”研究分析报告.docVIP

我国农产品出口贸易的“绿色壁垒”研究 所谓“绿色壁垒”是指进口国政府以保护生态环境、自然资源以及人类和动植物的健康为由，以限制进口、保护贸易为根本目的，通过颁布复杂多样的环保法规、条例，建立严格的环境技术标准，制定繁琐的检验、审批程序等方式对进口产品设置贸易障碍。 一、关于“绿色壁垒” （一）“绿色壁垒”的基本类型 “绿色壁垒”的内容比较广泛，大致包括以下内容： 1.绿色技术标准 1995年4月，发达国家通过控制国际标准化组织开始实施《国际环境监查标准制度》，要求产品达到ISO9000系列标准体系。欧盟也启动了ISO14000的环境管理系统，要求欧盟国家的产品从生产前到制造、销售、使用以及最后的处理阶段都要达到某些技术标准。 2.绿色环境标志 它是一种产品或其包装上的图形，表明该产品不但质量符合标准，而且在生产、使用、消费、处理过程中符合环保要求，对生态环境及人类健康均无损害。例如德国的“蓝色天使”、加拿大的“环境选择”、日本的“生态标志”、欧盟的“欧洲环保标志”等。要将产品出口到这些国家，必须在申请和审查合格并拿到“绿色通行证”以后才能进行。 3.绿色包装制度 该制度要求包装必须节约资源，减少废弃物，使用后利于回收再利用或易于自然分解。如德国的《德国包装物废弃物处理法令》、日本的《回收条例》和《废弃物清除条件修正案》等。 4.绿色卫生检疫制度 这种制度一直存在，但现在愈来愈得到强化。1993年4月第24届联合国农药残留法典委员会上就讨论了176种农药在各种商品中的最高残留量、最高再残留量和指导性残留量。 5.绿色补贴 它是一种将资源环境费用内在化以降低外部经济效果使成本与效益尽可能在生产和经营者身上得到统一的一种手段。 （二）“绿色壁垒”的特点 1.较强的技术性 即对产品的生产、使用、消费和处理过程的鉴定都包括较多的技术性成分。 2.较大的灵活性 由于各国的环保标准不统一，可选择的余地大。 3.较高的隐蔽性 许多国家利用环保之名行贸易保护之实，使出口方往往难以预见具体的内容及其变化，难以适从。 4.一定的歧视性 有些国家往往根据自身与其他各国的具体贸易状况采取不同的手段使国民待遇原则受到扭曲。 5.影响的严重性 “绿色壁垒”一旦生效，其效应较之关税壁垒往往有过之而无不及。而且这种措施容易从一个国家扩散到多个国家，产生连锁反应。 6.争议性大 由于涉及面广，标准又不统一，隐蔽性与合法性相互交织，往往容易产生分歧，难以协调。 二、我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”的现状与原因 (一)我国农产品出口遭遇“绿色壁垒”的现状 我国是一个农业大国，农业在我国经济中占重要地位。近年来，我国农产品出口贸易一直以较好的增长势头发展，尤其是从2001年我国加入WTO以来，农产品贸易出口增幅大大提高。这不仅扩大了我国农产品出口份额，同时也增加了外汇收入，这对于目前农业比例仍占较大比重的国家来讲，无疑为国民经济的稳步发展做出了巨大的贡献。但是我国农产品近年来呈现出以下特点： 1.进口增幅大于出口增幅，贸易顺差逐渐缩小 20世纪90年代末，由于受到亚洲金融危机和世界范围农产品供大于求的影响，中国农产品进出口贸易逐年滑坡。从2000年开始，我国农产品贸易形势开始有所好转，特别是加入世贸组织后，农产品进出口总额有了大幅度的增加。2000年以前，我国农产品的出口增长率明显大于进口增长率。然而，在2000年以后，虽然农产品进出口额都有所增加，但是进口额的增幅逐渐大于出口额的增幅，特别是加入WTO后，这种趋势在进一步扩大。由于进口增长幅度大于出口增长幅度，我国农产品贸易顺差在进一步缩小。按照这样的状况发展，我国农产品出口形势必将进一步恶化。 2.不具备比较优势的产品受到巨大冲击 入世后，粮食作物、油料作物、糖料作物等土地密集型农产品进口大于出口，而蔬菜、水果、畜产品、水产品等劳动密集型农产品出口大于进口。一方面，由于在20世纪90年代后期，我国人均自然资源严重短缺，粮食、油料作物等土地密集型产品由于生产成本高、质量低导致在国际上失去竞争力。加之农产品市场逐步开放，这些农产品的贸易形势进一步恶化，特别是2003年，这种趋势更加突显。另一方面，我国是一个劳动力资源相对充裕的国家，畜产品、水产品等劳动密集型产品由于价格低廉，在国际市场上具有很强的竞争力，换句话说就是我国的劳动密集型产品在国际上具有比较优势。然而，这些农产品的贸易状况并不像人们所预料的那样好。原因是这些产品长期以来在质量、卫生、技术标准上没有充分考虑国际市场的要求，没有健全的质量标准体系。农民生产的时候，根本不知道市场究竟需要什么样的农产品。对于农产品来讲，没有健全的质量标准体系的约束，怎能进入国际市场？同时，国外对我国农产品出口设置较高的壁垒。发达国家不断提高进口农产品的技术标准，内容已经涉及生态环境