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专题三林业发展历史趋势及与农业、园林的关系 一、中国林业发展史 1、我国曾经是一个森林茂盛的国家，孕育了璀璨的华夏文明。从先秦，经秦汉至鸦片战争的漫长封建社会时期，由于社会发展、人口增加，朝代更替、战争爆发，我国的森林资源历经数千年的反复摧残和破坏，逐渐由一个多林国家，变成少林国家。 2、改革开放30多年来，林业实施了一系列重大变革，具体包括六个方面： ⑴转变林业经营思想 ⑵推进林业体制改革 ⑶调整林业产业结构 ⑷完善森林资源管理制度 ⑸实施分类经营改革 ⑹加强林业法制建设 时间 现有林地面积(万hm2) 总蓄积（亿m3） 平均每公顷蓄积（m3) 森林覆盖率 1962 8549 70.2 75.7 8.90% 1976 12186 95.3 79.0 12.70% 1981 11528 102.0 88.0 12.00% 1988 12465 105.7 84.7 12.98% 1993 13370 117.9 88.0 13.92% 2005 15894 124.9 78.6 18.21% 3、我国林业发展态势——林业的“五大转变” ⑴由以木材生产为主向以生态建设为主转变。这是五大转变的核心。 ⑵由以采伐天然林为主向以采伐人工林为主转变 ⑶由毁林开荒向退耕还林转变 ⑷由无偿使用森林生态效益相有偿使用转变 ⑸由部门兴办林业向社会兴办林业转变 4、世界林业未来发展特点 ⑴林业产业形态发生变化 将从单纯被动式的资源利用型产业转变成以资源定向培育为基础的主动性资源生产、开发、利用型产业。这一改变，势必给林业的经营目标、组织形式及价值实现途径带来重大的变革。 ⑵林业功能将转换 将从以生产林产品为主转变为以提供生态环境等服务功能服务为主。 ⑶林业的政策性加强 在现代林业发展的三大保障（经济、社会及政策和法律保障）中，政策和法律保障将变得越来越重要。 这是由林业的内部效益与外部效益的矛盾决定的。如果没有强有力的政策和法律的保护和支持，在以直接经济效益为主要评判标准的商品经济环境中，林业将处于十分被动的地位。 ⑷林业国际化趋势增强 主要体现在生态与环境领域的国际协作增加，国际组织对发展中国家林业的投入增加 ⑸强调林业的国家行为 把林业上升为唯一的社会生态环境保护部门，在财政预算、科教投入、国家生产和开发性投入、生态及环境投入等方面对林业给与倾斜。 ⑹林业日益社会化 林业社会化是社会对森林、生态环境的认识发展的结果，是人类自然价值观改变的结果。 这就要求合理处理社会参与林业的利益分配、参与形式及管理问题，也是林业经济管理学科的全新研究领域。 建国后我国森林资源概况 二、新疆林业发展历史及趋势 新疆的森林由山区天然林、绿洲人工林和荒漠河谷天然林三大部分组成，林业用地总面积1.56亿亩，活立木蓄积量3.14亿立方米。这三大类型的森林，各有自己独特的功能，同时又以绿洲为中心，共同构筑了绿洲经济社会发展的立体生态屏障。 新中国成立60年来，新疆林业紧紧围绕自治区社会经济发展，调整发展布局，不断深化改革，加快发展步伐，完成营造林7481万亩，林果种植面积超过1600万亩，全区林业建设发生了翻天覆地的变化。特别是2000年西部大开发以后，新疆林业坚持“生态效益第一”的发展指导思想，大力推动全区林业以防沙治沙为主的生态体系建设，以特色林果业为主的产业发展和内涵丰富的生态文化建设，转变林业发展观念、创新林业发展模式、提高林业发展质量、优化林业生产力布局，强力推动我区由传统林业向现代林业转变，为促进自治区社会经济可持续发展，切实改善我区生态环境，繁荣农村经济，增加农民收入做出了重要贡献。 回顾新疆林业建设60年的历程，可以概括成三个阶段：一是建国初期的创业起步时期。二是改革开放的恢复振兴时期。三是西部大开发以来的全面发展时期。 1949年—1978年 新疆林业发展主要以木材生产为主，30年中，全区共造林410.92万亩，生产商品材968.4万立方米，完成林业产值100825.9万元，林业不但以大量的林业产品支援了当时的工农业建设，为建国初期的全区国民经济发展做出了突出贡献。 1978年12月十一届三中全会的召开，标志着中国进入了改革开放的新时期，新疆林业也从此进入了新的改革振兴时期。1978年—2000年，“三北”防护林工程实施的23年间共完成造林3425.78万亩。1997年6月，自治区党委、人民政府召开了我区历史上规格最高、规模最大的林业工作会议，明确提出了“生态效益第一”的思想，出台了《自治区党委、人民政府关于加快林业改革和发展的决定》，提出林业建设要坚持生态效益、经济效益、社会效益相结合，以生态效益为第一目的，走发展大林业，优化大环境，培育大产业之路。 进入新世纪以来，新疆林业继续坚持生态效益第一的思想，紧紧抓住国家实施西部大开发