（编）加入WTO汽车行业运行情况汇总(17页)要点.DOC

加入WTO第一年汽车行业运行情况 中国汽车技术研究中心??黄永和??吴松泉 ? 1??入世前后汽车产业相关政策的调整 ????为了迎接入世的挑战，我国汽车行业从主管部门、行业研究机构、企业到行业协会等进行了大量的准备和应对工作。 1.1??相关政策研究工作 ????1997年至2000年初，针对汽车行业加入世界贸易组织的谈判情况，各汽车工业主管部门含原机械工业部、原国家机械工业局、国家计委、国家经贸委、外经贸部、国务院税则办等相关部委组织中国汽车技术研究中心、国务院发展研究中心、中国汽车工业协会以及三大汽车集团等进行了一系列的课题研究工作，为前方谈判代表提供了大量的参考资料。如《轿车产品关税与非关税政策研究》、《汽车服务贸易研究》、《适度保护水平分析与轿车发展前景研究》等。从2000年起，各汽车工业主管部门组织行业内有关单位进行一系列的加入WTO汽车行业的对策研究工作。如《加入WTO汽车行业非关税壁垒措施（配额许可证）研究》、《加入WTO汽车零部件发展战略研究》、《加入WTO汽车零部件出口战略研究》、《加入WTO轿车产品进口关税政策研究》、《鼓励汽车工业研究开发优惠政策研究》等。 1.2??政府相关政策法规的调整 ????2002年，我国开始全面履行加入世界贸易组织的承诺：政府有关部门组织有关单位进行应对入世的相关课题研究工作，研究世贸组织规则、改革管理方式、鼓励企业开展自主研发、加快服务贸易领域改革、改善汽车消费环境等，开始削减汽车及零部件进口关税和非关税壁垒，开放汽车服务贸易市场，并颁布了多项管理办法或条例。 1.2.1??关税减让 ????1）关税削减。乘用车（含轿车、越野车等）关税由2001年70％～80％调整到2002年的43.8％～50.7%，2003年的38.2％～43.0％;10座及以上载客汽车关税由2001年的45％～65％调整到2002年的37.5％～47.5％，2003年的33.3％～40.0％；载货汽车关税由2001年24％～50％调整到2002年的21.0％～37.5％，2003年的18.0％～33.3％；汽车零部件平均关税由2001年22.3%调整到16.3%，2003年的14.3%。 ????2）暂定优惠税率的制定。国务院税则办、海关总署针对入世后汽车关税的削减情况以及汽车零部件暂定优惠率的政策执行情况，经充分研究，于2002年（27种零部件）和2003年（12种）分别公布实施了国产化难度相对较大的零部件暂定最惠国税率优惠政策。 ????3）税则号列的调整。为了合理地保护我国的汽车工业，并便于汽车产品的进出口统计工作，2002年和2003年对税则目录进行重新调整，适当增加了10余项汽车产品税则号列。 1.2.2??非关税壁垒措施的缓和 ????1）进出口法规的调整。针对中国政府加入世界贸易组织的承诺，外经贸部、海关总署、国家质检总局于2001年12月相继修改并颁布实施了《机电产品进口管理办法》、《机电产品进口配额管理实施细则》、《特定机电产品进口管理实施细则》和《机电产品自动进口许可管理实施细则》以及相关的汽车进口配额管理办法等。 ????2）公布进口配额量。按WTO的要求改革配额分配制度，汽车及关键零部件2002年进口配额为79.35亿美元（2002年汽车整车及关键件进口金额为61.6亿美元，含整车、发动机、关键件），2003年的进口配额为91.3亿美元。 ????3）取消部分配额许可证限制。2002年取消了17个税号的整车(主要是特种车)及部分零部件进口配额和许可证限制。 ????2003年取消了6个税号的零部件(主要是小型汽油机及柴油机)进口配额和许可证限制。 1.2.3??投资管理措施（产业政策相关）的缓和 ????1）投资管理措施的取消。修改了有关法律法规，全面遵守《TRIMs》协定，取消了外汇平衡要求、贸易平衡要求、当地含量要求和出口实绩要求。 ????2）国产化政策的撤销。国产化相关政策：中国政府在2002年中期已经取消了从20世纪80年代末期以来执行了10余年的40%国产化率的强制性规定以及国产化率优惠级差税率政策。 ????3）调整外商投资导向政策。为规范外商投资项目，结合我国汽车产业的发展实际以及入世承诺，国家计委、国家经贸委和外经贸部于2002年3月颁布了2002年版《外商投资产业指导目录》：限制类：斜交轮胎、旧轮胎翻新（子午线轮胎除外）及低性能工业橡胶配件生产，中小型普通轴承制造，50t以下汽车起重机制造（限于合资、合作）；鼓励类：汽车尾气净化剂、催化剂及其他助剂生产，汽车、摩托车模具（含冲模、注塑模、模压模等）、夹具（焊装夹具、检验夹具等）设计、制造，汽车、摩托车用铸锻毛坯件制造，汽车、摩托车整车制造（外资比例不超过50%），汽车、摩托车发动机制造（外资比例可超过5