技术标准国际化的形成与作用要点讲解.doc

技术标准国际化的形成与作用 1．国际标准与国际贸易的关系和作用 国际标准是指国际标准化组织(ISO)、国际电工委员会(IEC)和国际电信联盟(ITU)制定的标准，以及国际标准化组织确认并公布的其他国际组织制定的标准。这些国际组织大多数还是属于民间的非营利组织。区域标准是特殊的国际标准，是指由区域标准化组织通过并公开发布的标准，如：欧洲标准化委员会(CEN)，欧洲电工标准化委员会( CENELEC)，太平洋地区标准会议(PASC)标准。截至目前，ISO认可的与标准化有关的国际组织有39个。 20世纪中期国际贸易的主要障碍是关税；而进入21世纪，随着国际经济一体化的加快，跨国公司国际化采购势不可挡，许多产品包括信息技术等新兴产业的产品实行了零关税。国际上通过法律、法规和标准的形式对产品性能、质量、成分、卫生、包装、标签标志等提出技术要求，以保护本国人与动植物的生命安全与健康、保护环境、防止欺诈、保护可持续发展目标，成为技术性贸易措施。 因此，标准与贸易的关系前所未有地密切。国际标准的需求量不断增加，国际标准化组织在国际贸易中发挥了重要的作用。标准推动国际贸易自由化和便利化；协助国家问建立协调一致的贸易规则；仲裁产品质量争议；通过消除或增加技术性贸易壁垒实现贸易保护。 国际标准对贸易的积极作用表现在：广泛采用国际标准已成为国际贸易的条件，在国际范围内成为支持全球化制造、贸易（采购、营销）的工具。除计量单位的标准化、货币的标准化之外，技术标准是目标市场中衡量产品质量的依据。有时产品质量还以第三方认证为先决条件。运用标准化经济学与标准化战略理论以地区和行业为研究目标对对外贸易与技术进步的关系进行实证研究，表明对外贸易和标准化活动相互促进从而形成良性循环。 同时，国际标准对贸易的消极作用也十分明显。技术性贸易措施作为国际贸易中非关税壁垒的主要手段，以标准、技术法规、合格评定程序作为技术性贸易措施的主要表现形式。技术性贸易措施的存在为建立贸易中技术壁垒提供了条件。 借助技术标准构建技术性贸易壁垒的类型有：利用技术水平差异设置技术标准壁垒、利用产品和技术网络不兼容设置技术壁垒、为消除消费外部性（如产品的消费所产生的噪声、电磁波、废弃物等会对环境甚至人身健康造成危害）而利用技术标准设置技术壁垒。 在高新技术领域，标准已经越来越成为跨国公司抢占市场、实施技术性贸易壁垒的重要举措。一些国家和地区提高标准以限制进口，例如日本的肯定列表制度、欧盟的Reach法规以及RoHS指令，以通过提高标准来阻挡和限制农产品、化学产品、电子电气产品的进口。根据相关调查，自加入WTO以来，我国由于国外技术标准过高而导致出口产品受阻的企业占所有出口企业的2/3，并且影响到我国约2/5的出口产品。 每年由于国外技术壁垒限制影响我国出口额超过450亿美元，占我国年出口总额的25%以上。例如为了考核电子设备外壳的阻燃性(IEC/TS62441)，欧盟RoHS指令强制规定了电子电气设备“多溴二苯醚PBDE”、“多溴二苯醚PBB”两种溴化物的含量限值，不符合规定的设备禁止在欧洲销售。RoHS指令提高设备的环保性能作为TBT协议的安全性例外，表面上看符合WTO原则。但是不含溴化物的阻燃剂技术专利却掌握在欧洲阻燃剂协会( FFRA)的少数企业手中。 2．主要国际标准化组织、标准化原则和标准制定程序 (1)ISO是世界上最大的标准制定组织，是一个全球性的非政府组织，成立于1946年。我国以国家标准化管理委员会的名义参与ISO的活动。ISO的管理运行体系主要由全体大会、理事会、中央秘书处、政策制定委员会、理事会常设委员会、技术管理局和特别咨询组等组成，其中技术管理局是负责技术管理和协调的最高管理机构。 内部设有众多技术委员会(TC)，德国、美国、英国、法国、日本、中国6个国家承担了大量的标准化组织秘书处的工作，有大约79/0的技术机构设置在中国。ISO标准体系包括9个领域：通用、基础和科学领域；健康、安全和环境领域；工程技术领域；电子、信息技术和通信领域；货物的运输和分配领域；农业和食品技术领域；材料技术领域；建筑领域；以及特殊技术领域。 (2)IEC是非政府性的国际组织和联合国咨询机构，成立早于ISO。我国以国家标准化管理委员会的名义参与IEC的活动。IEC的管理运行体系主要由理事会、理事局、执行委员会、中央办公室、标准化管理局、市场战略局和合格评定局等组成。标准化管理局全面负责IEC的标准化技术管理工作，TC是承担IEC标准制修订工作的技术机构。中国大约承担了4%的IEC标准化技术组织秘书处。IEC标准的领域主要集中在电子产品、电工技术、安全、测量和家用电器行业。 ISO/IEC制定国际标准一般要经过新工作项目提案、委员会草案、最终委员会草案、最终标准草案和国际标