审批实务…要点.pptVIP

Administrative examination and approval 行政审批实务 行政审批办公室 李 睿 目录 Contents 传达总局 会议精神 行政审批 概述 1 我省行政审 批现状 2 行政审批 工作要求 3 审批工作中 容易遇到的 问题 4 5 8 18 32 36 37 Page 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 行政审批概述 行政审批是指行政机关（包括有行政审批权的其他组织）根据自然人、法人或者其他组织提出的申请，经过依法审查，采取“批准”、“同意”、“年检”发放证照等方式，准予其从事特定活动、认可其资格资质、确认特定民事关系或者特定民事权利能力和行为能力的行为。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 行政审批概述 行政审批是行政审核和行政批准的合称。 行政审核又称行政认可，其实质是行政机关对行政相对人行为合法性、真实性进行审查、认可，实践中经常表现为盖公章； 行政批准又称行政许可，其实质是行政主体同意特定相对人取得某种法律资格或实施某种行为，实践中表现为许可证的发放。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 行政审批概述 为了便于理解和操作，将政府具有审批性的管理行为归纳为四大类： 审批、核准、审核、备案。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 行政审批概述 特点： 一是行政审批的主体是行政机关、法律法规授权的组织、规章委托的组织，而不是其他自然人、法人和组织。 二是行政审批是为实现行政管理目的服务的。 三是行政审批主要是为了限制不利于公共利益的行为，防止公民和法人对权利和自由的滥用。 四是行政审批是一项权力，更是一种职责和义务。 五是行政审批属于事前管理。 六是审批权具有时效性。 七是行政审批具有一定的自由裁量权。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 行政审批概述 审批过程： 行政审批要经历“受理-初审-审核-批准-出证”的过程 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 流程图 行政许可流程图 行政审批办公室 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 行政审批现状 发展阶段 2 基本概况 3 新兴业态 4 1 职能转变 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 职能转变 教材选用 2004年开始到2005年，贵州省新闻出版局实行政企分开、政事分开改革，实现从“管脚下”，到“管天下”的转变，2008年开始，我局行政审批制度改革。 2008年，成立“一站式”办公室。启用行政审批系统，实现统一受理、统一送达。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 发展阶段 教材选用 2010年，成立了专门负责行政审批的综合业务处,除“图书、音像、电子出版物年度出版计划、重大选题和期刊社出版计划的初审”的受理与审批事项外，审批实现“集中受理、集中审批、统一回复”工作管理模式和规范流程、限时办结、一次告知”的便民服务模式。 2014年 ，机构改革，成立贵州省新闻出版广电局，设政策法规处（行政审批办公室）。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 基本概况 教材选用 省局保留行政许可事项31项，非行政许可2项，行政服务事项22项。（含广电） 市、州及以下新闻出版广电局实施行政许可事项12项。（含委托许可事项4项、下放许可事项7项） 市、州及以下出版局实施非行政许可事项1项。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 基本概况 教材选用 省局委托市（州），省直管县实施事项： 1、经营排版制版装订业务企业、单位的设立审批； 2、经营排版制版装订业务企业、单位变更登记事项； 3、贵州省出版物批发市场外从事图书、报纸、期刊、音 像制品、电子出版物批发业务单位的审批； 4、贵州省出版物批发市场外图书、报纸、 期刊、音像制品、电子出版物批发单位变更 名称、业务范围、地址，或者兼并、合并、 分立审批。 注意：不得转委托。 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 基本概况 教材选用 省局下放市（州），省直管县实施事项： 1、一次性内部资性出版物准印证核准（除涉及重大选题、 民族宗教、教材教辅内容的内部资料性出版物、跨省印刷、 印数3000册以上的内部资料性出版物准印证核准）； 2、设立从事包装装潢印刷品和其他印刷品印刷经营活动的企业审批； 3、印刷业经营者兼营包装装潢和其他 印刷品印刷经营活动审批； 4、从事包装装潢印刷品和其他印刷品 印刷经营活动的企业变更印刷经营活动 （不含出版物印刷）审批； 贵州省新闻出版广电局行政审批办公室 基本概况 教材选用 省局下放市（州），省直管县实施事项： 5、印刷业经营者兼并其他印刷业经营者（不含出版物印刷企业）审批）； 6、印刷业经营者因合并、分立而设立新的印刷业经营者