城市总体规划的审批与实施…要点.ppt

城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 城市总体规划原理 郐艳丽 田莉 编著 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 第9章 城市总体规划的审批与实施 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 重点问题 城市总体规划实施依据 城市总体规划实施督察内容 城市总体规划实施的政策评价 城市总体规划评估的内容 城市总体规划实施主体 审查原则与内容 城市总体规划实施程序 城市总体规划实施的建设评价 城市总体规划修改程序 城市总体规划实施内容 审查程序与依据审批程序 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 第9章 城市总体规划的审批与实施 9.1 城市总体规划的审批 9.2 城市总体规划的实施 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 9.1 城市总体规划的审批 9.1.1 成果审查 1.审查目的 （2）使有限的资源能够被合理利用，因地制宜，走可持续发展的道路 （1）从科学性角度审视城市总体规划，可以提高其综合性和系统性 （3）提高城市总体规划的可操作性，促进城市总体规划的实施 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 2. 审查原则 3. 审查程序 《城乡规划法》规定：“省、自治区人民政府组织编制的省域城镇体系规划，城市、县人民政府组织编制的总体规划，在报上一级人民政府审批前，应当先经本级人民代表大会常务委员会审议。” 审查前置原则 公众参与原则 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 4. 审查依据 相关的法律、法规、标准规范 2 国家国民经济和社会发展规划、国家产业政策 3 全国城镇体系规划和省域城镇体系规划 4 当地经济、社会和自然历史情况、现状特点与发展条件 5 党和国家的有关方针政策 1 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 5. 审查内容 （1）城市的性质 （2）城市的发展目标 （3）城市的规模 （4）城市的空间布局和功能分区 （5）城市综合交通布局 （6）城市基础设施建设和环境保护 （7）协调发展 （8）规划实施 （9）是否达到了《城市规划编制办法》（2005年）的基本要求 9.1.2 上报审批 技术审查会通过后的规划成果，由当地人民政府报同级人民代表大会审查通过，再送呈上级人民政府审批。设市城市的人口规模和建设用地规模要由上级行政主管部门送同级有关部门审核同意。 国务院审批的107个城市由住房和城乡建设部召集部际联席会议审查。 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 目前我国城市规划审批中存在的问题 不少城市的总体规划在完成编制及评审后多年未获批准 一些城市已经获批的总体规划远未到规划年限已被大大突破 已经获批的城市总体规划往往实施数年即被修编 1 2 3 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 9.2 城市总体规划的实施 9.2.1 城市总体规划实施的特点 1. 城市总体规划实施的主体和层次 住房和城乡建设部城乡规划司是主管全国城乡规划的具体行政机构 国家层面 省住房和城乡建设厅城乡规划处是主管省域城乡规划的具体行政机构 省级层面 地方政府的财政预算、建设计划等直接决定着城市总体规划能否实施 地方层面 公众对城市总体规划的认识和参与会影响城市总体规划的实施 个人层面 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 2. 城市总体规划实施的特点 战略性与全局性 政策性 过程性 实施效果的难以预测性 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 3. 城市总体规划实施的内容 4. 城市总体规划实施的程序 实施内容 法定性内容 政策性内容 引导性内容 1 项目选址 意见书 2 建设用地规划管理 3 建设工程规划管理 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 5. 城市总体规划实施的监督检查 （1）城市总体规划监督检查的特征 2）监督检查的程序合法 1）监督检查的内容合法 3）监督检查采取的措施合法 城市总体规划原理 21世纪城市规划与管理系列教材 （2）城市规划监督检查内容 一察需国务院审批的城市总体规划、历史文化名城保护规划和国家重点风景名胜区总体规划的编制、报批和调整是否符合法定权限和程序。 二察详细规划、专项规划等的编制、审批和实施是否符合城市总体规划强制性内容、国家历史文化名城保护规划和国家重点风景名胜区总体规划。 三察重点建设项目和公共财政的行政许可是否符合法定程序、城市总体规划强制性内容、国家历史文化名城保护规划和国家重点风景名胜区总体规划。 四察相关法律法规的执行情况 五察群众举报以及媒体反映的城乡规划重大问题