第九章_老年社会保障…要点.ppt

* 四、养老保险基金管理模式 （一）信托基金管理模式 社会保险信托基金管理,即将社会保险基金委托给某一个专门机构(如财政部)管理,并负责基金投资营运的基金管理模式。美国、日本等国的社会保险基金管理均属这种模式。 (二)基金会管理模式 通过基金会形式组织管理社会保险基金是不少国家采取的管理模式。如新加坡的中央公积金局,作为一个高度集中统一的基金会组织,既负责社会保险基金的日常支付,又负责实施基金管理和投资营运 (三)商业经营性基金管理模式 商业经营性基金管理模式是指由政府规划并授权的基金公司组织实施社会保险的基金管理模式。主要是以拉美的智利为代表。 * 第五节 中国养老保险制度 ? 一、中国养老保险制度的主要内容 （一）我国的养老保险体制 （二）基本养老保险基金的筹集渠道 我国的基本养老保险实行投保资助模式，基本养老保险基金的筹集渠道有三，企业、个人和国家。即企业和职工个人向社会保险机构投保，国家给予财政资助。企业缴纳基本养老保险费的比例，一般不得超过企业工资总额的20%（包括划入个人帐户的部分），具体比例由省、自治区、直辖市人民政府确定。 例如，河北省1995年的比例为18%。个别省、自治区、直辖市因离退休人数较多，养老保险负担过重，确需超过职工工资总额20%的，应报劳动部与社会保障部和财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例1997年不得低于个人缴费工资的4%。1998年起每两年提高一个百分点，最终达到个人缴费工资的8%。随着个人缴费比例的提高，相应降低了企业缴费的比例。 * （三）社会统筹和个人帐户相结合 按照国家相关政策的规定，社会保障结构从1996年1月起将职工个人和企业逐月缴纳的养老保险费用划作两个帐户。一个是：“基本养老个人帐户”，另一个是：“基本养老社会统筹帐户”。 ——“个人帐户”按劳动者本人缴纳工资11%的数额建立，个人缴纳全部记入个人帐户，其余部分从企业缴费中划入。随着个人缴费比例的提高，企业划入部分要逐步降至3%。个人帐户储存额，每年参考银行同期存款利率计算利息，个人帐户储存额只用于职工养老，不得提前支取。职工调动时，个人帐户全部随同转移，职工或退休人员死亡，个人帐户中的个人缴费部分的余额可以继承。 ——“统筹帐户”中的储存部分作为社会保险机构用于调剂的养老基金。其费用主要来源于企业缴纳的养老保险费的部分和基金的储存利息收入和运营收入 * （四）我国的基本养老保险待遇 1.退休条件的规定 2.养老金的计发方法 3、我国当前的养老保险制度处于改革调整阶段，不同时期退出工作岗位的老人，计算养老金的方法也是不一样的 ，大多采用“新人新办法，中人中办法，老人老办法”。 三、中国城镇养老保险现状及改革 （一）城镇养老保险制度建设面临的主要问题 在社会主义市场经济条件下，逐步建立完善的独立于企业事业单位之外的完备养老保险体系是我国政府的重要任务,是关系人民群众根本利益的一件大事。同时一个完善的养老保险体系,也有利于改善居民心理预期,扩大消费,促进国民经济持续快速稳定发展。 养老金和个人帐户。在养老金的基础上再确定过渡性养老金，过渡性的养老金从社会统筹中解决。 * 二、中国养老保险制度的发展与改革趋势 中国的养老保险制度已经基本完成了从单位化到社会化、从高替代率的全面保障到替代率逐步降低的基本保障的制度变革。不仅如此,中国还选择了世界上独一无二的社会统筹与个人账户相结合模式,这种模式集公平与效率、现收现付与完全积累于一体,确实是富有创新意义的尝试。从我国的具体国情来看，其未来发展的基本框架如下： 第一、发展目标宜取普惠式国民养老保险加差别性职业养老保险组合模式。 第二、在分清责任、化解历史负担的基础上实行统一的低标准缴费率。 第三、分类分层建立农村养老保险制度。 * （一）存在问题及改革趋势 1、保障水平低且受益面较窄。基本养老保险覆盖范围还有待进一步扩大。 2、省级统筹还不完善，抵御风险的能力较弱。 3、养老保险基金面临多重压力。 4、我国农村经济发展水平不高,农民投保的能力有限。 5、从养老保险制度改革的经济基础看,企业和职工在投保上的经济承受能力有限新的制度规定,保险费要由国家、企业和个人共同负担。 6.农村的社会化养老加强法制化和规范化的管理。 * （二）完善城镇职工养老保险制度的有关对策 1.扩大养老保险的社会覆盖面，对城镇全体劳动者实行统一的社会化养老保险制度。 2.进一步完善省级调剂制度,全面推行基本养老金社会化发放。 3.加强养老保险基金的管理和运营，实现基