县情调研汇报材料(县里)要点解析.docVIP

爱民县情况汇报 爱民县人民政府 （2014年11月18日） 一、基本县情 爱民县位于爱民省东南部，现辖5个镇、87个村、13个社区和1个省级重点开发区，总面积670平方公里，人口35万人，其中农业人口30.5万人，二轮土地承包面积27.9万亩。2002年以来，县域经济综合实力一直位居全省前列，先后获得全国科技进步先进县、全国文明县城、国家知识产权强县工程试点县、全省科学发展先进县、全省民营经济发展先进县、省级生态县、省级园林县城等荣誉称号。 近年来，我们把握“稳中求进、稳中求好”总基调，突出“转型升级、率先发展”主题，围绕增加财政收入、城乡居民收入和提升群众幸福指数目标，坚持工业主导地位不动摇、招商引资作为经济工作的生命线不动摇、开发区作为经济发展的主战场不动摇、营造良好发展环境作为重中之重工作不动摇，经济社会持续稳健发展。2013年实现地区生产总值164.88亿元，完成财政收入28.2亿元，全社会固定资产投资205.2亿元，社会消费品零售总额42.2亿元，进出口总额3.1亿美元，农民人均纯收入12633元。今年地区生产总值1—10月份，全县完成全社会固定资产投资亿元，增长%；实现财政收入亿元，增长%；全部家规上工业企业累计完成工业总产值亿元，增长%；实现规上工业增加值亿元，增长%。 2014〕15号），县中小企业融资担保公司每年支农担保总额不低于5000万元，给予单个规模种养大户20万元以内、单个家庭农场30万元以内、单个农民专业合作社50万元以内、单个农业产业化龙头企业400万元以内的担保额度。二是深化农村信用体系建设。成功争创爱民省农村青年信用示范户创建试点县，建立农村青年信用档案1万余户，评定农村青年信用示范户300余户，优化了农村金融生态环境。三是鼓励创新金融产品。建立健全金融机构支持地方经济发展目标考核及奖励机制，从涉农贷款、中小企业贷款、创业富民小额贷款等多方面进行考核奖励。县邮储银行推出“家庭农场贷款”，津盛农商行推出“家庭农场”、“农家乐”、“金土地”、“微企循环通”、“公司+农户联保”、“小微企业联保联贷”等贷款；县泰寿村镇银行与县社保局、财政局合作，推出“诚意贷”贴息贷款。今年前三季度全县金融机构累计向602户新型农业经营主体发放贷款8407万元。三是优化担保方式。县财政每年安排500万元作为农业贷款风险补偿专项资金，用于涉农担保贷款风险补偿及银行业涉农金融服务奖励。目前，县中小企业融资担保公司已与各镇、涉农银行签订了合作协议，由担保公司为借款人缴入贷款金额10%的保证金，提高涉农金融机构放贷积极性。截至10月末，爱民县中小企业融资担保有限公司累计为7家新型农业经营主体经营主体3155万元贷款提供了担保。此外，县人社部门已为670名涉农对象发放小额担保贷款4300万元。 4、减负提效，推动农业保险健康发展。今年县国元保险公司累计承保油菜、小麦、水稻、棉花、玉米等农作物面积46.7万亩，其中中央及省级财政补助资金520万元，县级财政配套资金120万元，农户自缴160万元。开展烟叶、大棚蔬菜种植、林木火灾、天气指数、水产养殖等5个特色保险品种，承保面积9.5万亩，其中县级财政补助资金141.44万元，农户自缴64.81万元。县人保财险公司近三年累计承保10724头生猪，保费共计64万元，赔款总额达90万元。 （二）存在的问题和困难 1、新型农村金融机构抗风险能力弱，发展空间受限。芜湖泰寿村镇银行自2012年3月开业至今，已累计发放支农贷款97661.6万元，支持了526名农户致富。但是由于该行成立时间不长，认知度不高，吸储困难。受国内经济形势整体下行，村镇银行抗风险能力弱的短板进一步凸显。截至今年10月末，该行涉农不良贷款余额达2419.73万元。 2、涉农贷款抵押落实难。土地承包经营权抵押贷款缺乏法律和政策支持，我国《物权法》明确规定，除买卖、公开协商等方式承包的“四荒地”等农村土地可以抵押外，其他方式承包的农村土地是不允许抵押的。农户个人、个体户，以及众多新型农业经营主体，处于经营起步阶段，设备、技术都较低端，有效抵押物单一，主要以房产进行抵押融资。 3、农业保险政策难以满足农业、农民实际需求。目前，农业保险实行“低保障，广覆盖”原则，与直接物化成本有一定差距。如水稻最高保障330元/亩，农户直接成本已达550—600元/亩，导致灾情发生时，理赔金额无法补偿实际成本损失，挫伤了农民积极性。同时，当前政策性农业保险品种少，地方政府受财力所限，难以扩大特色保险品种。 4、土地流转市场机制不健全。随着城镇化建设步伐加快，大量农村劳动力外出务工，农村出现了较多的宅基地和农房闲置的现象。我县土地承包经营权流转工作尚处于摸底阶段，确权、登记、颁证等工作尚未完成，土地承包经营权不明晰，一旦发生土地纠纷，处置很难。 （