会计档案库房应急管理办法(2011年版).docVIP

会计档案库房应急管理办法 （2011年版） 总则 为有效预防、及时处理和解决会计档案库房工作中的突发事件，维护会计档案库房安全，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《档案工作突发事件应急处置管理办法》及有关规定，制定本办法。 会计档案库房，是指存放会计档案的房舍。 突发事件，是指由人为或自然因素引起的突发性危及或可能危及会计档案库房安全和严重干扰会计档案库房工作秩序，需要采取应急处置措施以应对的事件。 突发事件应急管理以“统一领导、分级负责、及时反应、科学抢救、合作互助”为原则，以“安全第一、预防为主、部门协作、重点突出”为指导思想。 会计档案库房应急管理内容包括：应急预案、应急处置、灾后恢复、总结汇报等。 应急预案 应急预案，是指在突发事件来临之前，采取的一系列预防性措施，以应付不时之需。 应急预案内容包括：组织分工、联系机制、报告路线、日常监测、抢险物资、钥匙管理、库区分布、抢救方案、应急演练等。 （一）组织分工。 会计档案库房隶属机构应建立“领导小组、工作小组、援助小组”三个组织架构，细化分解各小组成员工作任务，制定岗位责任制。 1．应急领导小组，由本级机构有关领导组成，负责跟踪督促预案任务落实及工作进度。本机构一把手是安全工作的第一责任人，分管库房工作的领导是安全工作的主要责任人，库房负责人是安全工作的直接责任人； 2.应急工作小组，由本级机构从事会计档案库房工作的有关人员组成，全面落实各项应急工作，如：制定应急预案、统一指挥、启动并实施预案等； 3.应急援助小组，由本机构办公室、保卫与总务部门等能够为应急工作提供援助支持的部门组成，按照各自职能提供应急支持。有条件的地区，可联合当地档案局等专业化援助机构，共同组成应急援助小组。 （二）应急联系机制。 会计档案库房隶属机构应建立应急联系机制，及时核对、更新和定期发布联系信息，并确保24小时通讯畅通。 （三）报告路线。 会计档案库房隶属机构应明确突发事件报告路线、报告时限，如遇重大事件可越级报告。 （四）日常监测。 会计档案库房操作人员（简称：管库员）应负责突发事件的日常监测与库房安全检查工作，发现隐患应及时报警，立即采取措施果断处理，防止危害和事故发生。日常监测内容包括： 1．及时收集气象部门及其他相关部门发出的预警信息，立即报告上级领导，并参与实施风险排查； 2．定期检查库房安全，做到“三查”：出入库房检查、节假日前检查、汛期雨季等自然灾害多发季节检查。应包括以下检查内容： （1）救灾物资齐备性及救灾设备运转情况； （2）库房“八防”和温湿控情况； （3）档案实体状态，及时发现缺失、破损、霉变等情况； （4）离开库房时，检查断水、断电、上锁及熄灭火源等情况。 （五）抢险物资。 会计档案库房应配备相应的救灾物资与设备，明确存放位置与使用方法。根据各地特点以及库房周边的地理、环境特点，应配备重点救灾设施。如：地势低洼的库房要备有排水通道或抽水设施、沙袋、水泥等。 （六）钥匙管理。 会计档案库房应配有常用钥匙和备用钥匙。常用钥匙需存放在专用钥匙箱内，明确存放位置，指定专人保管，建立钥匙交接登记簿，因故离岗应明确接收人，确保突发事件发生时随叫随到。备用钥匙必须封存在专柜内，由管库员所在机构负责人及其上级领导共同保管，启用时需登记备查。 钥匙因故打不开库房门，必须由本行备案的专业开锁公司上门开锁，并登记备查。 （七）库区分布。 会计档案库房隶属机构应绘制辖内各库房分布图和每个库房平面图，重点注明供水、供电开关位置、库内使用的电器设施位置、各类档案存放位置等。一份悬挂在库房明显区域，一份留存备查。 （八）抢救方案。 会计档案库房隶属机构应结合本地区实际气候、环境、地势等特点，细化应对突发事件的现场抢救方案，应包括以下内容： 1．库房受到危及时： （1）控制危险源、防止危险进一步扩大的具体措施； （2）转移、安置受危及会计档案的具体措施及存放位置； （3）防止转移过程中发生会计档案损毁、丢失的具体措施，并按照保密工作相关规定，制定防止档案信息泄露的具体措施； （4）按“价值优先”原则，制定抢救优先顺序。如：按照档案保管期限划分，永久档案应优于定期档案的抢救顺序；在保管期限相同时，涉案（诉）及原始单据（合同）应优先抢救。 2．档案缺失时： （1）寻找缺失档案的具体措施； （2）补制缺失档案的具体措施。 3．受损及缺失档案的基本抢救方法详见附件。 （九）应急演练。 会计档案库房隶属机构应制定应急演练计划，定期组织应急演练，确保本机构应急小组成员熟悉应急工作流程，掌握防灾、救灾设备的使用方法，了解会计档案的科学抢救方法，强化风险防范意识，提高对突发事件的应对能力，确保突发事件发生时有效应对。 应急处置 应急处置，是指突发事件发生时，立即采取相应的应急处置措施，以防止发生次生、衍生事