许淑善处长公文及会务课件解读.pptVIP

公文处理和办会工作讲 座 《党政机关公文处理工作条例》 主要内容和特点 新《条例》于2012年7月1日正式实施。 一、新《条例》的主要内容 （一）新《条例》共有8章42条 （二）主要包括：总则、公文种类、公文格式 行文规则、公文拟制、公文 办理、公文管理、附则 二、新《条例》的特点 （一）公文概念发生变化 1. 公文的定义更加科学 2. 适用范围更加扩大 3. 增加了主管机构的责任 （二）公文种类更加丰富 新《条例》共15个文种，比原《办法》增加2个 文种：“决议”、“公报”，并将“会议纪要”改为“纪 要”。 （三）公文格式的要素进行了调整 新《条例》规定了公文有18个要素，比原《办 法》增加3个要素：“份号”、“发文机关署名”、“页 码”，减少1个要素：“主题词”。 （四）行文规则更加清晰具体 系统说明了行文的总原则，并分类归纳了上行 文、下行文、联合行文以及其他有关的行文规则 （五）公文拟制的程序更加规范 “公文拟制”是新《条例》提出的新概念，包括： 起草、审核、签发等程序。 （六）公文办理环节更加清晰简化 “公文办理”是新《条例》提出的新概念，把旧 《办法》中的“发文办理”、“收文办理”、“公文归 档”等内容进行了整合完善。 （七）公文管理更加严格 新《条例》规定由党政机关而不是文秘部门来 建立公文管理制度；高度重视涉密公文的管理； 新增加了发文立户的申请。 新《条例》公文种类、公文格式、 行文规则的主要变化 及注意的问题 第一部分 公文种类 一、公文种类 现行党政机关公文种类（15种）： 决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 ◆增加了党委的“决议“和“公报”两个文种，共15个文种。 ◆删除原《条例》中一直没有使用过的“指示”文种。 ◆删除原《条例》中“条例”、“规定”文种。 ◆原“会议纪要”文种改为“纪要”。 ◆新《条例》原则上不区分党政机关文种适用对象。 三、文种选用的基本依据和要求 （一）依据法规的规定和要求正确选用文种。 （二）依据发文机关的职能权限正确选用文种。  第二部分 公文格式 公文格式定义 公文格式是公文的各个组成部分在页面上的具体表现形式，即公文的外观形式。它是公文的权威性和严肃性在形式上的体现。 公文格式是否规范反映了一个单位的办文水平及单位的整体形象。  一、公文格式的新标准 新《条例》第三章公文格式第十条规定：公文的版式按照《党政机关公文格式》国家标准执行。 从2012年7月1日开始实施。新标准代替了1999年发布的《国家行政机关公文格式》。 公文格式新标准与旧标准主要变化： （一）统一用纸规格。明确提出公文用纸采用 A4型纸要求。 （二）对公文格式部分要素标注的位置进行了统一。 （三）增加或删除若干要素。 新《条例》规定了党政机关公文格式的组成要素主要有18种，即：份号、密级和保密期限、紧急程度、发文机关标志、发文字号、签发人、标题、主送机关、正文、附件说明、发文机关署名、成文日期、印章、附注、附件、抄送机关、印发机关和印发日期、页码。 （四）更改部分名称的表述。 ◆“眉首”改为“版头” ◆“公文份数序号”改为“份号” ◆“秘密等级和保密期限”改为“密级和保密期限” ◆“公文标题”改为“标题” ◆“公文正文”改为“正文” ◆“文武线”和“武文线”统称为“红色分隔线” 二、公文格式分为“一般格式”和“特定格式” ◆广州市人民政府文件 ◆ 广州市人民政府 ◆市政府工作会议纪要 ◆ 广州市人民政府令 三、公文的组成及各要素的划分 ◆ 公文的组成： 版头、主体、版记三部分 四、部分变化的格式要素释义及注意问题 版头部分 （一）份号、密级和保密期限。 份号是公文印制份数的顺序号。新《条例》规定：凡涉密公文应标注份号。 制发密级公文应注意以下方面： （2）各单位上报的密