都安县工商局度工商所法制员暨业务骨干执法培训班讲座提纲(7月31日)讲解.pptVIP

②地域管辖。地域管辖是指同种职能的行政机关之间在实施行政处罚方面的地域分工。 ③级别管辖。规定同一区域内不同层级工商部门查处违法行为的权限分工 ④指定管辖。规定工商部门内部争议的解决方式。 ⑤移送管辖。规定工商部门内部与外部案件的移送。（1）内部移送。（2）外部移送。（3）涉嫌犯罪。 2.当事人的基本情况是否清楚。 （1） 当事人为单位（法人、其他经济组织）。 （2）当事人为公民个人（自然人）。 （3）当事人为个体工商户。 （1） 对于企业法人或者属于非企业法人的其他经济组织作为当事人的，应当以其核准的《企业法人营业执照》或者其他类型的《营业执照》所核准的登记事项（即企业名称、经营地址、法定代表人（负责人）姓名、组织形式、经营范围、经营方式、营业执照编号。）作为本案当事人的基本情况。此外，还应该把该企业法定代表人（负责人）或者负责本案的主要业务人员的联系电话、邮政编码等列入，以便联系相关事务或者送达相关文书。 （2）当事人为公民个人（自然人）。应写明姓名、性别、年龄、民族、工作单位、职务、住址、《居民身份证》编号、联系电话和邮政编码等。 （3） 当事人为个体工商户。除了写明其营业执照核准的登记事项（字号名称、经营者姓名、组成形式、经营场所、经营范围及方式、注册号、执照有效期限、最初个体开业日期、发照机关、发照日期）外，还应当写明经营者性别、年龄、民族、住址、《居民身份证》编号、联系电话和邮政编码等。 3.案件事实是否清楚、证据是否充分。 （1）证据的采集必须符合规定，否则没有证明力。例如，询问笔录必须有当事人的签名或盖章，拒不签名的应当注明；书证应标明来源等。 （2）证据之间应当协调一致。如果当事人陈述和证人证言之间存在矛盾之处，应当能用相应的证据排除或能作出合理的解。 3.案件事实是否清楚、证据是否充分。 （3）证据应当与案件事实有关联。 （4）对当事人提出的从轻、减轻或者免于处罚的抗辩，应有相应的证据予以肯定或否定。 4.定性是否准确。 （1）案件定性应抓住主要矛盾，即当事人行为的性质及其社会危害性。 （2）一个行为只能定性一次，不能将一个行为肢解为多个环节分别定性处罚。 （3）对共同违法行为的定性要统一，不应按当事人在共同违法行为中的分工分别定性处罚。 5.适用依据是否正确。 （1）适用的是法律、法规，还是规章。 （2）适用的是哪部法律、法规或者规章。 6.处罚是否适当。 （1）违法行为的性质及社会危害后果。 （2）违法行为的具体情况。 （3）违法行为人的主观故意或过失情况。  7.程序是否合法。 （1）在立案程序中，包括立案审批表在内的相关材料是否齐全。 （2）在调查取证程序中，办案机构调查取证的方式是否正确，手续是否齐全。 都安县工商局2010年度工商所法制员暨业务骨干执法培训班讲 座 提 纲 都安县工商局法规股 黄社革 第一部分：基础知识 一、核审的概念和特征 （一）核审的概念 核审是指法制机构在行政处罚程序中对办案机构的案件调查结论进行书面审查，并对其是否合法、合理提出书面意见的内部监督行为。 一、核审的概念和特征 （二）核审的特征 1.属于内部的监督、制约行为。 2.属于事中的监督、制约行为。 二、核审机构（法制员）行使行政处罚案件核审职能的法 规 依 据 1. 《广西壮族自治区行政执法程序规定》第三十三条 ； 2. 《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十七条 ； 3. 《广西壮族自治区工商行政管理所实施行政处罚程序定》第九条 。 1.《广西壮族自治区行政执法程序规定》（１９９７年１２月３日广西壮族自治区人民政府令第13号）（地方性法规）第三十三条：调查终结，办案人员应向所在行政执法机关提出调查报告和处理意见，并送本机关法制工作机构或本机关指定的其他机构进行审核。 2.《工商行政管理机关行政处罚程序规定》（工商总局令第28号。）（部门规章）《工商行政管理机关行政处罚程序规定》第四十七条：案件核审由工商行政管理机关的法制机构负责实施。工商行政管理所以自己的名义实施行政处罚的案件，由工商行政管理所的法制员负责核审。 3.《广西壮族自治区工商行政管理所实施行政处罚程序定》（桂工商发〔2008〕142号）（规范性文件）第九条：案件调查终结，办案人员认为案件违法事实成立，应当予以行政处罚的，写出案件调查终结报告，草拟行政处罚建议书，交工商所法制员核审后，报工商所负责人审查决定。 三、工商所法制员的主要职责（共11项） 1.负责法律、法规的宣传、培训和咨询服务工作，落实上级部署的依法行政工作；2.负责本所法律文书的领取和保管、简易程序案件档案的保管、一般程序案件文书的整理和移交，及时将本所查处案件情况统计上报； 三、工商所法制员的主要职责