城市规划编制办法综述(99页)讲解.ppt

中华人民共和国建设部令第146号 规划系统结构框图——解读“城乡规划法” “北京总规”的组织方式 二十字的组织模式　　　“三、三、四”的工作机制　　　　　　　　　 认真做好修编前期研究和论证工作 在加强城市总体规划修编前期的研究和论证，包括如下内容： １）对历版城市总体规划进行系统性的回顾，研究城市发展的阶段特征，把握好城市发展的自身规律。特别是对上版城市总体规划的实施情况和遗留问题要进行认真的总结，保证规划的延续性。 ２）要深入分析和总结城市面临的主要问题，从落实城市长远发展的保障、区域协调和城乡统筹发展、节约和集约使用土地等前提出发，前瞻性地研究城市的发展条件和动力机制，科学合理地研究城市性质职能、发展目标和空间布局结构等战略性问题，为总体规划的修编提供依据。 ３）要对城市存量建设用地进行核查和分析，切实掌握土地使用的真实状况、效益，以及人均用地水平、用地需求状况和区域建设用地分配等资料，并提出合理、高效使用土地的策略。 ４）大城市或特大城市总体规划修编时，可建议地方政府首先开展城市空间发展战略规划研究。 ——关于进一步改进和完善城市总体规划修编技术工作的指导意见 中国城市规划设计研究院　2005年7月 对历版总体规划进行系统性的回顾和分析——“济南战略” 对城市存量建设用地进行认真的核查——“苏州总规” 原因：一方面人地地日益突出，另一方面土地浪费行为越演越烈。 人均占地高——面临全面城镇化的苏州，2003年全市城镇、工矿、村庄用地人均214.33平方米。其中非农人口人均占用城镇用地102.72平方米，含工矿用地则人均达229.86平方米，而非农村人口人均占用农村居民点用地200.51平方米。 工业用地浪费大，圈地现象严重——苏州工业企业用地平均容积率为0.6，近一年的企业开发强度甚至不足0.3。而工业用地平均的建筑密度仅为45%，近一半的企业用地密度不足20%，空置现象严重 适度控制人口规模和用地规模——“北京总规” 北京人口规模预测采取生态和水资源承载力法、就业岗位需求预测法、综合增长率法等，综合各种因素，确定2020年北京人口规模控制在1800万人左右，年均增长率1.4%。基础设施配套指标暂按2000万人预留。 技术路线和工作方法 （九）确定交通发展战略和城市公共交通的总体布局，落实公交优先政策，确定主要对外交通设施和主要道路交通设施布局。 （十）确定绿地系统的发展目标及总体布局，划定各种功能绿地的保护范围（绿线），划定河湖水面的保护范围（蓝线），确定岸线使用原则。 （十一）确定历史文化保护及地方传统特色保护的内容和要求，划定历史文化街区、历史建筑保护范围（紫线），确定各级文物保护单位的范围；研究确定特色风貌保护重点区域及保护措施。 （十二）研究住房需求，确定住房政策、建设标准和居住用地布局；重点确定经济适用房、普通商品住房等满足中低收入人群住房需求的居住用地布局及标准。 （十三）确定电信、供水、排水、供电、燃气、供热、环卫发展目标及重大设施总体布局。 （四）确定城市对外交通系统的布局以及车站、铁路枢纽、港口、机场等主要交通设施的规模、位置，确定城市主、次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置、容量； （五）综合协调并确定城市供水、排水、防洪、供电、通讯、燃气、供热、消防、环卫等设施的发展目标和总体布局； （六）确定城市河湖水系的治理目标和总体布局，分配沿海、沿江岸线； （七）确定城市园林绿地系统的发展目标及总体布局； （十）确定需要保护的风景名胜、文物古迹、传统街区，划定保护和控制范围，提出保护措施，历史文化名城要编制专门的保护规划； 旧版《办法》　 新版《办法》　 （续）第三十一条 中心城区规划内容（修改） （十四）确定生态环境保护与建设目标，提出污染控制与治理措施。 （十五）确定综合防灾与公共安全保障体系，提出防洪、消防、人防、抗震、地质灾害防护等规划原则和建设方针。 （十六）划定旧区范围，确定旧区有机更新的原则和方法，提出改善旧区生产、生活环境的标准和要求。 （十七）提出地下空间开发利用的原则和建设方针。 （十八）确定空间发展时序，提出规划实施步骤、措施和政策建议。 （八）确定城市环境保护目标，提出防治污染措施； （九）根据城市防灾要求，提出人防建设、抗震防灾规划目标和总体布局； （十一）确定旧区改建、用地调整的原则、方法和步骤，提出改善旧城区生产、生活环境的要求和措施； （十三）进行综合技术经济论证，提出规划实施步骤、措施和方法的建议； （十四）编制近期建设规划，确定近期建设目标、内容和实施部署。 建制镇总体规划的内容可以根据其规模和实际需要适当简化。 旧版《办法》　 新版《办法》　 （续）第三十一条 中心城区规划内容（修改） 城乡统筹 空间管制（城镇体系） 各