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二次供水卫生监督管理 北京市卫生监督所 副调研员 魏向东 北京市卫生法学会 卫生法学研究员 二次供水卫生监督 二次供水卫生监督管理的法律、法规、规章及规范性文件； 二次供水卫生监督执法程序； 二次供水卫生监督检查内容和要点； 二次供水违法行为处置及其相关法律依据。 二次供水卫生监督管理的法律、法规、规章及规范性文件 《中华人民共和国传染病防治法》 《生活饮用水卫生监督管理办法》 《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006 《二次供水设施卫生规范》GB17051-1997 二次供水卫生监督管理的法律依据 《中华人民共和国传染病防治法》对供水单位卫生许可（第二十九条第二款）；对饮用水供水单位和涉水产品监督检查（第五十三条（四））；依法对违法的供水单位、涉水产品处罚（第七十三条）；发现被传染病病原体污染的公共饮用水源，如不及时采取控制措施可能导致传播流行的，可以采取封闭公共饮用水源等临时控制措施（第五十五条）； 2、《生活饮用水卫生监督管理办法》规定卫生部及县级以上卫生行政部门主管饮用水卫生监督工作（第三条）；负责饮用水卫生监督监测工作（第十六条）；对新、改、扩建集中式供水单位预防性卫生监督和饮用水水源监测评价（第八条、第十七条）；对饮水污染事故调查处理（第十九条）；对供水单位、涉水产品卫生许可（第二十条、二十一条）；对供水单位、涉水产品的违法行为追究法律责任（第二十五、二十六、二十七条）。 3、国家《生活饮用水卫生标准》GB5749-2006和《二次供水设施卫生规范》GB17051-1997以及集中式供水卫生规范等规范性文件。 二次供水卫生监督执法程序 双人执法 规范着装，出示行政执法证件 资料审查 现场勘验 制作文书，履行相关手续 二次供水卫生监督执法程序 二次供水卫生监督执法程序主要是指:卫生监督员在开展二次供水设施卫生监督检查过程中应当遵守的工作纪律、要求以及需要注意的问题通过制度规范的执法过程。 二次供水卫生监督的执法程序 首先，卫生监督员应该坚持双人执法，基层卫生监督机构往往由于人员少任务重，做到这一点有时甚至很困难。一名监督员开展二次供水卫生监督执法现象比较多，即使如此更加注意执法过程的自我保护；如果条件许可应该佩戴执法过程自动记录仪，将整个执法检查过程的音、视频全部记录下来以备查证。 第二，卫生监督员规范着装,到达二次供水设施管理责任单位，见到相关陪同检查人员时、出示行政执法证件，并说明检查来意及依据，告知被检查人所享有的权利和义务。 第三，卫生监督员要进行卫生许可证、卫生管理制度、供管水从业人员上岗资格（健康合格证明、卫生知识培训合格）、供水工艺流程图、突发饮用水污染事件应急预案等相关资料核实和质证。 第四，卫生监督员深入供水设施现场进行勘验，根据卫生管理要求，从源头到用户依次进行检查。 最后，卫生监督员要书写卫生监督执法文书，经核对无误后，应由监督员和被检查人签名；被检查人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，监督员应在其后签名；被检查人拒绝签名的，应由在场的其他人员签名作证，或由2名以上监督员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况。 常用卫生监督执法文书 现场监督笔录 询问笔录 采样记录 卫生监督意见书 二次供水卫生监督文书 1、现场监督笔录：应当场制作现场检查笔录，经核对无误后，应由监督员和被检查人签名；被检查人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，监督员应在其后签名；被检查人拒绝签名的，应由在场的其他人员签名作证，或由2名以上监督员在笔录上签名并注明被检查人拒绝签名情况。需要现场快速检测的，应当场在现场检查笔录上记录检测结果并注明检测地点、条件、检测设备等相关信息，并由当事人签字确认。 2、询问笔录：监督员可对当事人或有关证人进行询问，并当场制作询问笔录，经核对无误后，应由监督员和被询问人员签名；被询问人对笔录内容有异议时，可在笔录上说明理由并签名，监督员应在其后签名；被询问人拒绝签名的，由在场的其他人员签名作证，或由2名以上监督员在笔录上签名并注明被询问人拒绝签名情况。 3、采样记录：需要现场采样的，应当制作采样记录、由当事人签字确认，并按照样品送检要求及时送检。 4、卫生监督意见书，卫生监督员在检查过程中发现需要提醒管理单位注意的问题，应该书写卫生监督意见书，原则是一个问题一条建议或者意见，不能有没有问题都是一套官话，特别是要注意没有发现问题时，不要制作卫生监督意见书。 5、现场取证应为原件（物）；无法取得原件（物）证据的，可由提交证据的单位或个人在复制品、照片等物件上盖章或签字，并注明“与原件（物）相同”字样或文字说明。 6、证据保存通知书在证据可能灭失或以后难以取得时，经卫生行政机关负责人批准后，可先行登记保存，并出具