10.版：产业结构的演进讲解.pptVIP

产业经济学 第十章 产业结构的演进 从我们面对的问题谈起 1. 一亿件衣服换一架波音飞机 2. 以粮为纲 3.米袋子省长负责制 4.菜篮子工程（市长负责制） 1. 一亿件衣服换一架波音飞机 2010年12月：美国有线电视新闻网（CNN）报道，中国制造业已经处在超越美国的边缘。2009年，中国工厂生产的商品价值约1.6万亿美元，美国为1.7万亿美元，“美国勉强保住了制造业王冠”。 　　 中国的反应：“造的都是低端产品，还不是一亿件衣服换回一架波音？”中国从一穷二白的“豆芽菜”长大了，经济体格强壮了。从质量上来看，中国还是虚胖，不如美国制造业“健美”。 美国舆论的反应：“你知道吗？我们的制造业仍然是世界第一，这真令人惊奇。” CNN的一篇评论：“当看到‘中国制造业逼近美国’这篇报道时，我的第一反应是——美国还在制造东西？自中国经济像明星一样被推上轨道后，令人惊奇的不是中国何时超越美国，而是它为什么到现在还没有超越。” 2. 以粮为纲 （1） “以粮为纲”是毛泽东最早提出的用来指导农业生产的基本方针。这个方针是我国历史上重视粮食问题的真实反映和自然延续。 （2）满足工业化的需求：以农业的“大跃进”促进工业的“大跃进”。 （3）在“文化大革命”期间促使各级党委和政府对粮食工作常抓不懈，并在一定程度上保护了农业科技工作的独特作用。 （4）这个方针的片面实施造成土地的过度开发，生态环境恶化，最终被迫终止执行。 3. 米袋子省长负责制 由于粮食生产的重要性，在计划经济向市场经济过渡的过程中，省级政府应该在粮食问题上负有重要责任。 在1986年的中央一号文件中规定，“对各省、自治区、直辖市实行粮食调拨包干，并对调拨价格和财政补贴办法作适当调整，包干以外需要调出、调入的粮食，由各地区自行协商议价购销”。 1993年2月15日《国务院关于加快粮食流通体制改革的通知》规定：“各省、自治区、直辖市人民政府要切实加强粮食管理，搞好本地区粮食数量、品种平衡，确保城乡市场粮食供应”，并且从这一年起取消省际间的计划调拨，省际间的粮食流通全部通过市场进行。 3. 米袋子省长负责制 1994年的《国务院关于深化粮食购销体制改革的通知》进一步明确规定，“实行省、自治区、直辖市政府领导负责制，负责本地区粮食总量平衡，稳定粮田面积、稳定粮食产量、稳定粮食库存，灵活运用地方粮食储备进行调节，保证粮食供应和粮价稳定”。 1995年的《政府工作报告》中再次强调：“要坚持 ‘米袋子’省长负责制。负责‘米袋子’就是负责本省的粮食供应，这就要求保证种植面积，提高单产，增加储备，调剂供求，稳定价格。” 4. 菜篮子工程（市长负责制） 菜篮子工程（市长负责制）于1988年提出，经历了四个发展阶段： 第一个阶段是从1988年到1993年底。这个阶段的特点是城市基本解决了副食品供应短缺问题，要逐步解决城市居民的菜篮子问题。期间建立了2000多个集贸市场，初步形成了以蔬菜、水果和肉、蛋奶为主的大市场、大流通格局。菜篮子工程目标在数量上基本满足了城市居民的需要，但质量还存在问题，主要是农药用量过多。 4. 菜篮子工程 第二阶段是从1995年起到1999年底，这一时期是新一轮菜篮子工程时期。不仅要解决城市居民买菜问题，还要综合解决产、供、销问题。如山东寿光的蔬菜主要供应北京，山东临沂主要供应上海和南京一带。 同时，大力实施“设施化、多产化和规模化”三化政策。“设施化”就是大棚化；“多产化”就是种植多种新品种蔬菜；“规模化”就是大批量种植。 4. 菜篮子工程 第三个阶段是从1999年到2009年底。国内蔬菜供求形势从短缺转向供求平衡，预示着菜篮子工程要面向质量提升和提高农产品安全。2001年4月，农业部开始实施无公害农产品行动计划，在农村建立了大规模无公害建设基地。 第四个阶段是从2010年初中央1号文件开始。着重提出体制与机制建设问题。体制就是管理；机制就是公司加农户或是合作社加农户。以期逐步解决农业生产中的小农户大市场问题。 米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制的继续 米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制已逐渐弱化、逐步淡出人们的视线。如今农产品价格轮番上涨，解决农民“卖难”、市民“买贵”的问题似乎又摆上议事议程。 同时，农产品安全问题更加突出，技术进步、管理体制的改革等问题依然任重道远。 米袋子省长负责制和菜篮子市长负责制的继续 中国网:2012年3月5日讯。 十一届全国人大五次会议：继续把控制食品价格过快上涨作为稳定物价的重点。落实好“米袋子”省长负责制和“