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浅谈宋明市舶制度 摘要 市舶制度是中国古代海外贸易管理制度。市舶制度创始于唐朝，到宋朝已建立起一整套比较完备的市舶制度，至明朝又有了较大的变化。宋明两朝市舶制度虽在设置市舶司的目的、市舶司的职责、市舶司的官员配备等方面有所不同，但它们对于海外贸易都存在或多或少的消极作用，两朝统治者都试图通过设立市舶司，来加强对海外贸易的控制，以满足各自统治的需要。 【关键词】市舶制度；宋朝；明朝；市舶司；海外贸易 引言 市舶制度是中国古代海外贸易管理制度。自唐朝开元初年在广州设立“市舶使”始，至清朝康熙二十三年废“提举市舶司”止，管理海上对外贸易的市舶制度在中国历史上推行了一千多年，对海外贸易产生了重要影响。其中宋明两朝的市舶制度尤为引人关注。 宋朝市舶制度 宋朝虽然没有实现政治上的完全统一，但却是市舶贸易发展的全盛时期，宋朝建立了一整套比较完备的市舶制度。 （一）对海舶和外商的管理制度 宋代对海舶和外商的管理，已较唐代完善，已形成一整套制约机制。宋政府规定海舶进出口要持有市舶司发的“官券”，即“公凭”，“商人出海外蕃国贩易者，应至市舶司请给官券，违者没人其宝货”。《宋会要·市舶部》亦记载了颁发公凭引目，查处漏舶的有关内容，说明宋代通过使用“公凭”的管理办法，加强了对商舶的监督管理，而且有了查私的内容(“查处漏舶”)。 宋朝在外商管理方面采取了优待和保护政策。宋朝除在外商集中的城市，仿效唐设“蕃坊”外，又在通商口岸创办了招待馆舍。对来中国贸易不归、或长期居留中国的外商，宋朝允许他们与中国女子通婚。同时，宋政府在保护外商合法权益方面作了明确的规定和措施。宋时规定对遭风害的外国舶船，官方要先收录他们的物资，然后允许他们的亲属来招认领回。宋政府还制定了防守、盗纵、诈昌断罪法，以保护外商合法权益不受侵犯，对侵犯外商权益的宋官员，则给予制裁。 从以上可以看出，宋代对海舶和外商这种管理体制，总体上讲是给内、外商人一个安定、自由、合法的经商环境，有利于吸引外商到大宋来投资、贸易，有利于中外经济、文化的交流。 （二）市舶关税制度 市舶税是市舶管理的重要经济杠杆，宋以前对舶货“纳舶脚”即征吨税。有宋一代，抽解、禁榷、博买制度不断沿革变化，对宋朝财政和海外贸易的发展有着直接影响。 1. 抽解 所谓抽解就是宋朝征收的进口货物税，它按贩到舶货的一定比例抽收，故又称“抽分”。由于宋代统治者没有详细规定如何抽解，因此抽解之法在执行过程中有很大的随意性，弊病很多。概括起来，抽解制度大抵有两项特点： 粗色、细色税率有别：宋元丰三年颁布《市舶法》，规定“抽解法有定数”，统一全国税率，将舶货分成粗细两类，分别征以不同的税率，在一定程度上减轻了海商受到的盘剥。 税率经常更改：从太宗朝的“抽解二分”到真宗、仁宗时的“十算其一”，最后到神宗初的十五取一。但自徽宗开始，政治糜烂，财政更加倚重海外贸易，统治者为满足自己的骄奢淫逸，遂破坏了元丰时“旧法抽解既有定数”，恢复了熙宁以前的“十取其一”的抽解制度。但实际上，就整个宋代而言，其抽解的税率是不断上升的。 2. 禁榷 所谓禁榷，即只许官府收购，配给其值，绝对不准售与商人。禁榷之外的货物再行抽买。禁榷范围，因时而异。宋代初期实行的是“全面禁榷制”。全面禁榷制实行后，在禁绝官僚经商之风和重建中央控制方面收到显著的效果，但是也影响民生，招惹人民的强烈不满，所以并不能长期实行。于是从太平兴国七年改行“部分禁榷制”。“部分禁榷制”的实行对恢复民间贩运活动、满足人民生活需求有一定的作用，但是它有一个很大的缺陷，即官方对禁榷物的收购价很低，又多以滞销之物折支，商人贩运禁榷物无利可图，转而贩运”放通行药物”，从而影响着禁榷物的进口和政府的市舶之利。 3. 博买 博买，属官市的另一种，是强制性的收购，即对禁榷物之外的“放通行药物”规定一定的比例由官方收购。博买由市舶司负责，博买的货物全部解运京师，国家根据需要情况或留充内府库藏，或交官营手工业作坊，或转售给商人，而获巨息。博买制下不仅官方价例定得很低，而且多以官库积压滞销物货支付，折价时又多方克扣，对市舶贸易危害甚大。进入南宋之后，作为经济掠夺的一种手段，博买比例越来越高，有的舶货竟至六分。可以这么说，博买已演变成为一种变相的苛税。 （三）市舶司的经济地位 市舶司作为管理对外贸易的机构，存在于我国唐宋元明四个朝代。宋朝市舶司较唐朝更加完善和发展，其职责主要有：检查进出口货物，管理船舶，征收关税，管理和经营海外贸易，收购和出售政府禁榷物品等。与此同时，宋朝有了一套与其相应的官制。又因为宋朝是一个积贫积弱的朝代，财政常常拮据，因此宋朝市舶司的一切活动都是围绕着增加收人，辅助国用，维持宋王朝统治这一中心展开的。所以宋代的市舶司规模空前扩大，