红石湾村全面建设小康社会发展规划资料.doc

一、规划背景及基础条件 （一）红石湾村基本概况 洪水镇红石湾村地处民乐县城郊，距县城5公里。全村现有7个村民小组476户， 全村总人口1728人，劳动力1036人。耕地面积3578亩，退耕还林地2968亩，人均占有耕地2亩，退耕还林地人均1.7亩。红石湾村属祁连山沿山区，地形地貌复杂，落差大，地势崎岖不平，有许多田块分散零乱，高低不平，相当一部分耕地缺乏耕作道路，每户的耕地基本都不连片，大型农业机械无法进行耕作。而且，农田灌溉大多靠随意开挖或流水冲刷形成的土渠引水。无法实现农业现代化经营。老百姓在传统耕作方式下广种薄收.由于水资源缺乏，经济基础薄弱，种植结构单一，现在种植结构仍以小麦、大麦为主，少量种植洋芋、油菜、大蒜等经济作物。80%农户都有养殖业的经验，但由于效益不明显，外出打工人数增多，猪圈基本闲置。全村每年长期外出打工的400多人，打短工500多人，劳务收入占全村总收入的70%。 2011年度全村经济总收入210万元，其中种植业收入103万元，占49.04%，外出务工收入90万元，占42.85%，畜牧业收入17万元，占8.11%，2011年农民人均纯收入为1923元。种植业、劳务输出、畜牧业已成为全村经济发展和群众增收的支柱产业。自来水、有线电视和电话入户率分别达到100%、91%、82%，基本能够满足全村群众的精神文化需要，截止现在，红石湾村在道路、渠道建设方面取得长足发展，硬化率达60%，改造危旧房123户，改造率48.8%，村容村貌得到明显改善，九年制义务教育普及率达到100%，新型农村合作医疗参保率达到99%。 (二)资源优势与发展概况 1．气候及区位条件较差，农业产业基础薄弱。 洪水镇红石湾村位于县城西南角5公里处，海拔高度在2200—2600米之间，属于干旱型气候，区内光照充足，全年日照时数为2788小时，年平均气温2.5℃，平均无霜期115天，年降水量为385.5mm，年蒸发量1671.9mm，空气干燥，水资源匮乏，生态环境脆弱，自然灾害频繁。 表2-1民乐县洪水镇红石湾村气候状况表 指标 洪水镇红石湾村 年平均气温（℃） 2.5 极端最高气温（℃） 37.8 极端最低气温（℃） -31.4 年降水量（mm） 385.5 年蒸发量（mm） 1671.9 年日照时数（mm） 2788 近年来，村党支部、，村委会在大力实施产业富民工程，促进农民收入增加的同时，采取向上争取建设资金、群众筹劳筹资等措施办法，大力改善全村生产生活基础条件，取得了长期发展。 2．产业发展势头缓慢，群众致富门路较窄。红石湾村是属我县55个沿山沿滩重点贫困村之一。由于受历史条件和自然环境的限制，我村人均耕地少，经济发展相对滞后，集居地基础设施陈旧落后，干旱缺水，自然灾害频繁，种植业结构单一，成为制约红石湾村经济发展的“瓶颈”。 目前，基础设施建设跟不上社会发展的需要，渠道破烂，渗漏严重，种植业成本高，效益低；牧草面积小，群众养殖投入资金短缺，养殖业发展缓慢，规模小，科学化养殖水平低。 3．劳动力资源丰富，劳务经济基础坚实。劳动力资源丰富。据调查全村现有劳动力936人。初中文化程度的占劳动力总数的30％，大中专以上文化程度的占到10％。近年来，村级两委在节假日期间，利用村文化室开展丰富多彩、群众喜闻乐见的文化活动；全村民风纯朴，邻里、亲属之间和睦相处。全村没有遗留较大的矛盾纠纷，社会稳定，多年来未发生过群体上访和越级上访事件。村两委班子不断着力加强基层党组织建设，强化领导，夯实党的群众执政基础，达到了村民团结、经济发展、社会和谐的生动局面。 4．村级班子坚强有力，整体作用发挥较好。村“两委”班子配备齐全。年龄结构合理，设有支书、主任、文书各1名，整体素质比较高且具有较强的工作推动能力。党员队伍不断壮大，全村共有党员56名，组织生活开展正常。党员在带领群众增收致富上发挥着先锋模范作用。全村重大事项按照“四议两公开”工作程序严格执行。与群众利益密切相关的重大项目通过“一事一议”财政奖补和农民群众筹资筹劳酌方式解决。班子整体作用发挥好。 (三)存在的问题和制约发展的因素 1．种植结构单一。红石湾村仍然以传统的小麦、油菜等农作物为主导产业，没有引进前景较好的经济作物，种植结构较单一，产业发展潜力不足。 2．集体经济薄弱。红石湾村集体经济积累增长缓慢，村上无村办企业，基础设施建设主要依靠国家投资和群众筹资，承办各项公益事业能力有限。 3．村容村貌较差。红石湾村处于沿山区，7个社相对分散，住宅建筑参差不齐。既有新时代的砖混结构的小康农家院，也有破烂不堪的的土坯房，有碍村容整洁，农户厨、厕等亟需有待改善。 4．规模及产业化发展程度不高。全村现有专业合作社2个，存在自身经济实力不强，资金筹措困难，管理机制不健全，合作不紧密，服务业务功能有