公共经济学解读.docVIP

：政府与市场 （一）政府的基本概念 1、内涵 广义的政府：泛指一切国家政权机关，包括立法机关、司法机关、行政机关以及一切公共机关，议会、内阁、总统、法院等机构都属于广义概念上的政府。 狭义：专指一个国家的中央和地方的行政机关。 2、特点 主权性和独立性 政治性和阶级性 强制性和约束性 执行性和实践性 综合性和动态性 （二）市场的基本概念 1、市场是指商品和劳务买卖双方自由交换的场所和机制，它体现了商品生产者之间相互交换劳动的经济关系。 交易主体 交易客体 交易行为 2、市场机制，是市场运行的实现机制，它是市场中供求、价格、竞争三大构成要素之间相互联系、相互作用和相互制约的关系。 价格机制是核心，是指商品价格的形成和变动及其对经济运行的影响 供求机制：商品供求关系使市场价格围绕价值波动的作用方式 竞争机制：各种市场交易主体之间的竞争以及市场供求关系、价格、资金、劳动力等要素之间形成的相互作用、相互制约的联系方式。 3、市场功能： 交换 信息传递 调节 约束 检验 促进技术进步 （三）理论发展的每个阶段背景、代表人物及主要观点 （四）市场失灵与政府弥补市场的角色 1、市场失灵 （1）含义：市场失灵是指内在功能性缺陷和外部条件缺陷引起的市场机制在资源配置的某些领域运作不灵。 （2）市场失灵的原因： 广义的市场失灵，主要是由市场机制的自发性、盲目性与滞后性引起的。 狭义的市场失灵，主要是由市场的外在性和市场的不完全性或不充分性造成的，即市场机制发挥最佳功能所要求的若干市场条件在现实的经济运动中往往不具备或不完全或不充分，由此引起市场失灵。 市场均衡：瓦尔拉斯均衡 帕累托最优 2、市场失灵的类型 （1）宏观性失灵； 超额供给 超额需求 （2）信息性失灵：信息不完全或信息不对称 公共性失灵：公共产品消费具有非竞争性和非排他性 垄断性失灵：市场均衡作用失灵 外在性失灵：市场交易对交易双方之外的第三方所造成的非市场化影响 分配性失灵：单纯依靠市场机制的自发作用不可能完全实现公正的收入分配 3. 市场经济中政府的角色 （1）调控人角色；对宏观经济总量进行控制和调节 宏观经济总量的平衡 产业结构调整和优化 （2）公益人角色； 提供公共产品和准公共产品 鼓励和保护有益的外部效应 调节收入分配 （3）管制人角色； 防止自然垄断 防止过度竞争 保护消费者、雇员利益 （4）仲裁人角色； 超越于各个经济主体之上，协调、处理经济主体之间的利益冲突 （5）守夜人角色：防止和打击经济领域的违法犯罪行为，维护社会经济生活的正常秩序 第二章 (一)政府经济职能的含义与内容 1. 经济职能的含义 政府经济职能，是指政府从社会经济生活宏观的角度，履行对国民经济进行全局性地规划、协调、服务、监督的职能和功能。 内容 资源配置 提供公共产品 通过产业政策的调整鼓励对基础产业及支柱产业、高新技术产业进行投资 政府对资源合理利用施加影响 收入再分配 收入分配是由市场决定的，但财产是可以继承的 稳定经济 低失业率，充分就业；低通胀，物价稳定 市场管制 防止垄断，保护竞争；保护消费者和公众利益 （二）政府失败的表现：P40 1、原因：主观上，政府是由政治家和公务员组成，他们都是经纪人，都有自己的私欲 客观上，政治家和公务员并不是无所不知，无所不能的。存在信息失真现象 政府的政策偏差； 原因：政策本身不是最优配置、政策的阶段性、政策效果的双面性；执行过程的偏差 （2）政府政策的低效率； 选民和政治家都是经纪人；利益集团的影响；主管部门领导人自身利益的驱动、 （3）政府机构工作的低效率；“鲶鱼效应” 政府工作缺乏竞争；缺乏降低成本的内激励 （4）政府部门的自我扩张；“帕金森效应” 政府部门组成人员的增加与政府部门支出水平的增长 政府的寻租活动：用权力交换超额利润 常见情形：政府的特许权、政府的关税与进出口配额、政府订货 权利的滥用 “米兰达警告” 第四章：宏观调控 （一）宏观调控概述 1宏观调控，一般是指通过财政金融政策、收入分配政策和产业区域政策等对国民经济宏观运行状态进行预期（计划）性或即期性的调节或控制，其目的是要保证经济稳定增长、收入公平分配及产业结构协调均衡。 2宏观调控的核心内容 保证经济总量的基本平衡：保证社会总需求与社会总供给之间的大体平衡 防止出现“需求不足、生产过剩、市场疲软”或“需求膨胀、经济过热、通货膨胀”这两种不正常状态。 注：社会总需求是指一个国家在一定时期内社会有支付能力的购买力总和 =（固定资产投资需求+流动资产投资需求）+（公共消费需求+个人消费需求）+净出口 社会总供给是指一个国家在一定时期内向社会提供的最终产品与劳务的总和 物价稳定：将物价变动保持在经济顺畅运行所允许而居民又能承受的范围内，既不发生严重的通货膨胀也不发生严重的通货紧