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党校扶贫集团 关于铁矿乡扶贫工作的调查报告 为了提高扶贫工作的针对性和实效性，2002年7月4日至6日，党校扶贫集团成员单位县委党校、县烟办（县增收办）、喀斯特公司抽调精干力量组成三个调研组，到铁矿乡开展了为期三天的扶贫调研，现将调查情况报告如下。 一、铁矿乡的基本情况 铁矿乡位于我县西南部，距县城70公里（距白马高速路入口约40公里），距重庆主城区130余公里（距水江高速路入口约40公里），东临长坝镇、赵家乡，南靠贵州省道真县，西与南川区水江镇接壤，北与白云乡相连。全乡辖3个行政村、16个农业社，现有人口1029户、3631人，是全县人口最少的乡。全乡幅员面积62.7平方公里，其中耕地面积6263亩，天然林地面积48500亩。全乡海拔在400—1700米之间，年平均气温为12.4℃，属典型的山区立体气候。2011年，全乡地区生产总值2396万元，社会消费品零售总额1185万元，农民人均纯收入6084元。 二、铁矿乡的发展机遇与区位资源优势分析 1、铁矿乡是中央政治局委员、国务院副总理、重庆市委书记张德江亲临指导抢险救灾的地方，市委市政府和县委县政府都非常重视铁矿乡的灾后重建工作，这必将为铁矿乡的基础设施建设、农业产业发展和社会事业进步提供更多的机遇、项目、资金。 2、铁矿乡新一届党委、政府思路清晰，党代会和人代会提出了未来五年的总体思路和奋斗目标：即以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，紧紧围绕全县“旅游富民、工业强县”战略和建设“中国武隆公园”目标，树立“绿色崛起”理念，以发展促稳定，全力打造富裕之乡、生态之乡、和谐之乡。到2016年，地区生产总值年均增长15%，达到1.5亿元；本级财政收入年均增长20%，达到120万元；全社会固定资产投资累计达到2亿元；农民人均纯收入年均增长11%，达到1万元；社会消费品零售总额3500万元以上；人口自然增长率控制在5‰以内。现在，全乡干部群众在新一届党委政府的带领下，精神饱满，士气高扬，正在聚精会神谋发展，一心一意搞建设，呈现出近年来少有的新景象。 3、铁矿乡的区位独特，距渝湘高速水江进出口和白马进出口都只有40公里的路程，现在，连接水江、白马的交通通道都已打通并全部油化硬化；又处在金佛山——乐村国家森林公园——山虎关水库——白马山——仙女山这条未来旅游黄金线上，可开发利用价值大。 4、铁矿乡是全县典型的地广人稀的地方，森林资源、旅游资源得天独厚，历史文化、民俗文化较为丰富，中药材、竹笋、畜禽等传统特色产业基础较好。铁矿乡森林资源丰富：全乡天然林地面积48500亩，森林覆盖率高，林业和野生资源丰富，夏天凉爽，是一座天然氧吧和避暑休闲圣地，非常适合发展林下经济和乡村生态旅游。铁矿乡旅游资源丰富：紧靠白马山自然风景区和南川金佛山，拥有神秘的大洞河峡谷风光、大佛岩自然风光和鸡尾山地质遗址公园。铁矿历史文化资源丰富：有姜王寨、穆桂英点兵场、腰站铁索桥等。 三、铁矿乡目前存在的困难和问题 自“6.5”地质灾害发生以来，在市县两级党委政府的关怀下，全乡干部群众积极努力，抗灾重建，取得了基础设施不断完善，产业发展步伐加快，灾民生产生活正常有序的好成绩。但是，由于铁矿乡在短时间内连续遭遇鸡尾山垮塌和大佛岩避险搬迁两次重大灾害险情的影响，加之本身自然条件恶劣，经济社会发展基础薄弱，现在，全乡面临的增收难、出行难、饮水难、居住难、稳定难这“五难”问题并未得到根本解决，干部群众期待解决“五难”愿望迫切。 1、交通信息不畅，严重阻碍经济社会发展。一是出行远。“6.5”鸡尾山垮塌后，红宝村至铁矿乡场镇原主要公路被中断，导致红宝村群众较以前平均多绕行约15公里，特别是老房子和白岩农业社共600余人需多绕行约20公里才能到达乡场镇。二是路况差。全乡社道公路普遍存在等级低、维护差，路面坑洼严重，通达能力非常低。三是无产业路。旅游资源好、森林资源丰富又具有较大开发价质的地方多，但基本上都不通公路。四是信息不畅。电信和农村党员远程教育网络没有覆盖到红宝村，全村信息不畅。 2、土地撂荒较多，资源闲置较为突出。因“6.5”鸡尾山垮塌、大佛岩危岩移民搬迁和部分劳动力外出务工，导致该乡约4000亩土地撂荒；铁矿有较多的森林资源和旅游文化资源，但由于交通等原因，还处在深闺无人问。 3、水利设施极其欠缺，人畜饮水非常困难。由于无规模水库保障、渠堰配套不足和年久失修，该乡幸福村7个农业社近2000人均出现不同程度的人畜饮水和灌溉难问题，红宝村老房子和白岩农业社也是靠天吃饭。 4、农业产业发展不够，帮助农民增收乏力。一方面，市场主体培育力度不够。农业龙头企业带动农户力度不够，专业合作社+公司的模式尚未形成，种养大户数量太少、规模太小。另一方面，产业单一、体量不大。尽管烤烟、中药材、竹笋和草食牲畜、中