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目 录 一、中外行政改革的异同点之比较 …………………………………………………………1 （一）中外行政改革的相同点 ………………………………………………………………1 1、改革的价值取向都是理顺政府与市场的关系……………………………………………1 2、改革的实质诉求都是下放权力 …………………………………………………………2 3、改革的范围涉及政府管理的全部内容……………………………………………………2 4、在改革的方法步骤方面，都采取了渐进式的改革………………………………………2 （二）我国与西方行政管理体制改革在社会层面的差异……………………………………3 1、改革起点的不同 ……………………………………………………………………………3 2、改革基础的不同 ……………………………………………………………………………3 3、改革阶段的不同 ……………………………………………………………………………5 二、我国政府管理改革创新的维度 …………………………………………………………4 1、建构与工业社会和市场经济相适应的现代官僚制 ………………………………………5 2、创新行政理念和行政技术 …………………………………………………………………6 3、完善相关法律制度，使行政管理改革在良好的法治环境中进行 ………………………7 4、在提升政府的服务职能和适度分权的同时，强化政府必要的管制职能 ………………8 参考文献 ………………………………………………………………………………………9 论我国政府管理改革的创新 [内容摘要]由于社会背景不同，我国的行政管理改革只能借鉴而不能照搬西方的模式， 应当在审视自身国情的基础上，把握我国行政管理改革不同于西方政府改革运动的特殊方面。通过对中外行政改革的比较，思考现阶段我国政府管理改革的特殊维度，这包括建构与工业社会和市场经济相适应的现代官僚制；完善相关法律制度，使行政管理改革在良好的法治环境中进行；提升政府的服务职能和适度分权的同时，强化必要的政府的管制职能；创新行政理念和行政技术。 [关键词]政府管理；改革；创新 20世纪最后20年，全球范围内出现了波澜壮阔的公共行政改革浪潮。进入90年代以后，各国公共行政改革与发展依然保持强劲势头，形成了“新公共管理”运动。无论是资本主义国家还是社会主义国家，无论是发达国家还是发展中国家，无论是左翼党派还是右翼党派，都对政府的职能、地位、作用、角色、机构、权力人员等进行了重新思考。许多国家都提出了具体的行政改革方案，英国是“下一步”方案、美国的“重塑政府”、加拿大的政府服务2000计划、欧洲共同体的公共服务革新、新西兰的财政与人事改革、澳大利亚的财政管理改进计划、日本是“实现国民生活型的行政和适应国际化的行政”等等。在这一时期，我国进行了五次行政改革。本文试图通过比较中外行政改革的异同，找寻外国特别是发达国家的行政改革对我国行政改革的有益借鉴，思考现阶段我国政府管理管理改革创新的维度。 一、中外行政改革的异同点之比较 尽管每个国家进行的行政改革，都深深的扎根于本国的政治经济文化中，但政府作为人类文明的共同成果，是世界的一种普遍现象，无论在哪个国家，必然存在着许多共同的地方；其政府管理改革与创新也必然有着许多共同的地方和不同的地方，这就需要去研究，去比较，去借鉴。 （一）中外行政改革的相同点 1、改革的价值取向都是理顺政府与市场的关系。西方国家的现代政府已经不像自由资本主义时期那样，仅仅发挥“守夜人”的作用，他们不仅对经济运行进行宏观调控，而且还通过创办公共企业，直接从事经济活动，来实现政府的宏观调控目标。西方国家都有数量不等的国有企业，尽管规模和数量比较有限，但这些国家还是提出了改革政府与企业关系的任务。其基本做法是私有化，即将国有企业通过出售、租赁、合资、合营、股份制等方式，转移给私营部门、非政府部门乃至个人手中。英国、加拿大、新西兰等国在这方面的改革都取得了明显的成效。我国是以公有制为主体的国家，国有企业在国民经济中的规模和数量都是西方国家不能比拟的，改革国有企业的任务更为繁重，一直作为经济体制改革的中心环节来对待。虽然我们没有提出也不可能提出私有化的要求，但改革的价值取向与西方国家是相通的，这就是按照市场化的要求，通过国有企业一般不进入竞争性领域、投资主体多元化和“抓大放小”等改革措施，推进国有经济结构和布局的战略性调整，从而减少政府对国有企业的直接干预，增强企业的活力和效率。由此可见，在政府与市场的关系上，中外改革是同一的，都是为了更好地发挥市场的作用。凡是市场能够发挥作用的领域和事项，政府就不要介入；已经介入的也要逐步退出来。 2、改革的实质诉求都是下放权力。二次大战后，由于现实