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第四章 国家形式 教学目的：通过本章的学习，了解和掌握政权组织形式和国家性质的关系，认识我国人民代表大会制度的内容及其优越性，了解我国采取单一制国家结构形式的必然性和优越性，了解我国国旗、国徽、国歌和首都的含义。 教学重点：我国的人民代表大会制度 我国的行政区划 教学难点：如何加强和完善我国的人民代表大会制度 计划学时：6学时 重大现实问题：人民代表大会制度的加强和完善；特别行政区和中央的关系 学术界争论的问题：特别行政区的宪法适用问题 第一节 政权组织形式 一、政权组织形式概述： 政权组织形式的界定： 政权组织形式，即政体（form of government）、国家管理形式（managerial form of state），它是指掌握国家政权的阶级为了行使国家权力，依据一定的原则和方式而确立的旨在反对敌人、保护自己、治理社会的国家政权机关的组织体系。正如毛泽东所指出的：“至于还有所谓‘政体’问题，那是指的政权构成的形式问题，指的是一定的社会阶级取何种形式去组织那反对敌人保护自己的政权机关。”其中，政权组织形式主要指国家最高权力机关的组织形式，具体包括国家政权的组成、组织程序和最高权力的分配情况，以及社会成员参与管理国家和社会事务的程序和方式。政权组织形式是一国政治制度的核心，是国家权力资源的主要制度配置形式，为一国的根本政治制度之所在。这是因为它与国家性质