社会政策概论课件01社会政策的基本范畴资料.ppt

目 录 退 出 社 會 政 策 導 論 第 一 章 社会政策的基本范畴 目 录 一、政策与公共政策 三、社会政策的法规体系 二、社会政策的基本概念 一、政策与公共政策 （一）政 策 （二）公共政策 （一）政 策 政策的基本含义 政策概念及含义 政策的基本特征 与其他一些概念的关系 政策的基本含义 国家、政党为实现一定的政治路线而制定的行动准则 政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动的总和 政策的基本特征 制度化—组织性：主体既可为政府，也可为各种组织 目标导向：解决问题/对未来状态的假设和追求 行动系统：现状与目标的差距作为行动的动力;由一系列具体行动构成 相应的功能领域：经济\社会\政治\文化 \国防 规则体系：行动发生过程中的规范系统 政策概念及含义 政策是指政府、政党或其他组织为实现其目标而制定的各种规则和采取的各种行动总和。 主体可以是社会中的各种组织，但政党和政府的政策体系在社会的影响最大 三层含义 目标是为了实现组织的目的，以及围绕目标而有序的处理各项日常事务 包含规则体系和各种具体的行动 政策概念与其他一些概念的关系 路线、方针与政策 制度：要求成员共同遵守的按一定程序办事的规章或行动准则；一定历史条件下的政治、经济、文化等体系 立法：国家权力机关按照规定程序制定或修改法律 行政：政府、企业、团体等的内部管理工作；政府机关在其职权范围内代表国家所采取的各种行动的总和 计划：工作或行动之前预先拟定的具体内容和步骤 路线、方针与政策 ◆ 路线是总的，为了实现什么样的目标而怎么样  举例：中国共产党在社会主义初级阶段的基本路线是带领和团结全国各族人民以经济建设为中心，坚持思想基本原则，坚持改革开放，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代化强国而努力奋斗！ ◆ 方针是指对某一方面的原则、大体规划  举例：抗日时期我党在应对国民党反共高潮的方针是“有理、有利、有节”。 ◆ 政策则更为具体，是对某一具体事务的实施规定 （二）公共政策 1．公共政策的基本概念 2．公共政策的目标和设计原则 1．公共政策的基本概念 公共：属于社会的，公有公用的；政府的或国家的 公共政策：政府或国家权威机构为有效管理社会、处理公共事务和解决社会问题而制定的行动方案和行为准则。 1．公共政策的基本概念 含义：公共领域和私有领域、社会生活与私人生活 主体：国家/政府，社会权威机构 缘起：国家、政府权力的上升 目标：管理/调节社会，处理公共事务；解决社会问题 特点：公共性；权威性；价值选择；阶级性和社会性 层次：基层；地方性；国家性；国际性 主要领域：国防政策、外交政策、经济政策、社会政策、环境政策 维护社会中公众的共同利益，而不是特定组织和个人的利益：功能主义、马克思主义和冲突学派的不同理解 利益综合原则：最大限度符合大多数人利益 利益分配原则：通过保护和补偿原则兼顾少数弱势群体利益 利益选择原则：符合社会成员的根本利益和长远利益 兼顾个人、地方和社会整体利益原则 全人类共同利益原则：公共政策的全球视角 - - 2．公共政策的目标和设计原则 二、社会政策的基本概念 一、社会政策的定义与实质 二、社会政策的主要领域 三、“社会政策”与其他类似概念的关系 一、社会政策的定义与实质 社会：一定的经济基础和上层建筑构成的整体；泛指由于共同物质条件互相联系起来的人群 社会政策：政府或其他组织在一定的社会性价值的指导下，为了达到社会性目标而制定的各种社会规则和采取的各种社会性行动的总和。 一、社会政策的定义与实质 社会的：非经济的；非外交的；非环境的；非治安的 社会性价值：在社会中具有广泛代表性的价值体系，或者能够代表大多数人的价值诉求，而不是只反映少数群体的价值立场。 社会性目标：一般不是直接促进经济发展或整个社会物质财富的增多，而是通过更加公平的分配各种社会资源而满足大多数人（尤其是下层群体）的基本需要；解决社会问题；保持社会稳定；提高社会生活质量；促进人的全面发展和社会进步。 社会性行动：社会成员广泛参与的行动。 - - 社会政策定义的共同点 一、社会政策的定义与实质 政府在社会福利事务领域中的干预行动 ■ 干预与包揽 ■ 政府与市场的关系 ■ 政府与家庭、社区和其他社会组织 社会责任与个人责任 政府干预社会福利事务的程度与方式差异 - - 社会政策的实质： 二、社会政策的主要领域 社 会 保 障 政 策 公共医疗卫生政策 公 共 住 房 政 策 公 共 教 育 政 策 劳 动 就 业 政