公共预算管理2.docVIP

让公共预算管理在阳光下运行 公共预算是指国家以社会管理者身份取得的收入，用于维持政府活动、保障国家安全、维护社会秩序、发展公益性事业等保证国家行政职能正常运转和社会公共、公益事业不断发展的收支预算。其特点有三，一是具有非营利性，而是以优化资源配置为主要功能，三是坚持平衡原则。 因为公共预算影响社会发展全局，意义重大，因此如何将公共预算工作做好，合理配置社会资源，将纳税人的每一分钱都花到最有用的地方成为一项重要课题。这个重要课题的题中之义有一点就是公开公正公平，那么如何做到公共预算管理的公开公正公平呢？是个难点也是热点。有一种提法叫“阳光财政”，这一说法已经有几年了, 人们一直对此充满期待, 但是到目前为止, 我国财政尚未处于“阳光” 之下。“管中窥豹,可见一斑”。 从近几年“审计风暴”每“审”必中的高效,从其中所暴露的问题,我们就可以发现“阳光财政”仍是一个梦想。通过对这几年审计工作报告的分析,可以发现这样一个规律,那就是历年所披露的问题大都具有相同的性质或特征:主要包括预算编制不够真实和准确、预算调整随意性强、虚报多领预算性资金、设置“账外账”和“小金库”、某些重要项目的立法程序不完整等等,只不过是存在问题的部门和具体细节有所差异罢了。同时,目前我国的财政监督审计大都是事后的合规性审查,即使发现问题并及时整改,某些损失也早已形成,有“亡羊补牢”的意味。古人云: 防患于未然,从这个