第十五申论的写作资料.ppt

* 沟通与写作 第十五讲 申论的写作 一、什么是申论？ （一）申论的概念 概念：申论是国家机关公务员录用考试笔试的一种形式，但也常常用在企事业单位笔试中。借鉴了古代“策论”的一些要素。申即申述、提出，而论指论证。 在申论考试中，考生根据指定的材料进行分析，提出见解（找到问题或者提出对策），并加以论证的过程。 申论是世界上最难写的文体？ 古代科举考试 一、什么是申论？ （二）申论的考察目标 1、阅读理解能力（能否读懂材料，抓住要点） 2、分析归纳能力（从材料中归纳出规律，找到问题，要避免个人好恶，要尊重客观事实） 3、解决问题的能力（提出好的对策建议。这除了要求学生有批判性思维能力，还要求学生知识体系丰富完备，但不会突出某种专业知识） 4、文字表达能力（清晰规范、论证充分、文字通畅优美） 一、什么是申论？ （三）申论的题目 1、给定一份材料，内容可能有3000—4000字。请注意，材料不一定都是有用的，有些是为了迷惑大家才放上去的。 2、总时间为150分钟，建议学生阅读材料40分钟，作答110分钟。 3、答题内容要求（一般是三个部分，见后） 材料的例子 1、两个家庭的就医之痛： 7月23日，北京某医院。躺在病床上的张小军是从河南来京的务工人员。7月20日下午，他在北京一个工地上干活儿，因一脚踩空从6层楼上掉了下来。经诊断，张小军为脑震荡和三根肋骨粉碎。一个月前，张小军为了挣钱回家办生孩子的喜酒，经熟人介绍来北京打工。“三天花了两万多元，我们每天才挣40多元。这钱先由老板给垫着。现在还没敢通知他家里。可也不能老这么撑着，这不算什么工伤，花这么多钱他一辈子也挣不了……”他的同乡刘军低着头说。病床上的张小军黝黑的脸上有泪水的痕迹。 7月24日，在北京协和医院门口，记者见到从山西来京求医的肺癌患者范某。范某43岁，六年前他就感觉呼吸不舒服，拖到去年2月才去看病。“当时拍个片子就要500元钱。我嫌太贵，就没看。”2004年4月，范某实在忍不下去了，才去医院，结果被确诊是肺癌。范某夫妇很后悔，当时觉得看病太贵了，能扛就扛，没想到扛成了大病。到目前为止，范某为看病共花了7万元，把家里值钱的东西都卖了，还背债6万元。现在，他家成了当地贫困户。 2、一组数字： 52%：药品费用支出(据世界银行一份报告显示，2003年，我国药品费用占全部卫生支出的52%，这一比例在大多数国家仅有15%~40%)。 12%-37%：大处方(由于大处方，我国卫生费用的12%-37%都被浪费掉了)。 80.2%：抗生素滥用(我国某医院2000年调查显示，该院住院患者中使用抗生素的占 80.2%，其中使用广谱或联合使用两种以上抗生素的占58%)。 36.7%：大检查(1990年至2002年，我国门诊和住院病人的医疗费中，检查治疗费用所占比例从28%上升到36.7%)。 3、卫生部有关负责人透露，现在全国县级以下公共卫生机构只有1/3能够维持正常运转，另外1/3正在瓦解的边缘，还有1/3已经瘫痪了。据卫生部统计，2000年中国卫生费用中，农村卫生费用占22.5%，城镇卫生费用占77.5%，这就是说，占全国人口三分之二的农村居民所花费的医疗费用，不到城市居民的三分之一。 4、据国家卫生服务调查显示，农村37%应就诊病人没有就诊，65%应住院病人没有住院。而农村应住院而未住院者中，1993年有58.8%的人是出于经济困难，1998年，这个比率增加到65.25%。1998年调查显示，农村的因病致贫率达到21.61%，贫困地区甚至达到50%以上。 5、卫生部不久前公布的数据显示：中国有约48.9%的居民有病不就医，29.6%应住院而不住院。卫生部常务副部长高强10日在全国卫生工作会议上分析这一问题成因时说，5方面因素导致了“看病难”问题突出。这些因素包括： (1)、医疗资源总体不足。中国人口占世界的22%，但医疗卫生资源仅占世界的2%，其中还有不少资源水平不高，公众不能享受到优质的医疗卫生服务。 (2)、中国的医疗资源分布不均衡。80%在城市，20%在农村，农民缺医少药的状况还没有真正改变，不少人长途跋涉，异地就医，增加了就医困难，也加大了经济负担。 (3)、中国的医疗保障覆盖面太小。中国44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。“绝大多数居民靠自费看病，承受着生理、心理和经济的三重负担。” (4)、医疗费用上涨过快。近八年来，中国人均门诊和住院费用平均每年分别增长13%和11%，大大高于人均收入增长幅度，公众经济负担沉重。“这里有合理的因素，也有体制、机制以及医疗销售和医疗服务不正之风的影响，必须着力解决。” (5)、政府投入不足。在中国目前的卫生总费用中，大约有60%靠居民自费，25%靠集体负担，政府投入仅占15%。 6、2003年年初，国务院发展研究中心