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* 2013-2014年中国就业形势分析与展望 [主讲人] 冯小东 前言 2013年，各级政府坚持劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的方针，实施就业优先战略和更加积极的就业政策，对做好就业工作发挥了积极的作用。在各部门、各地区坚定决心、突出重点、扎实工作、全力以赴的举措下，2013年的就业工作还是整体上保持了稳定性。 展望2014年，国际经济发展态势不稳，国内也进入改革的深水区，转方式、调结构、经济转型升级的逐步推进都会对就业工作产生影响。对此，我们一定要充分认识到做好就业工作的极端重要性，认真分析复杂严峻的就业形势，加强分析研判，进而采取切实有效的针对性措施，全力以赴做好就业这一民生之本的工作。 * * 主要内容 ?2013年中国就业总体形势及面临的挑战 ?2013年我国政府为实现更加充分的就业所采取的措施及取得的成效 ?2014年我国就业形势展望及战略任务家长会 * 一、2013年中国就业总体形势及面临的挑战 （一）总体形势：逆水行舟，全力以赴 就业是关系经济升级、民生改善和社会稳定的大事。国家历来高度重视就业工作中存在的问题，关注其快速发展。 李克强总理于2013年9月10日在大连会见出席“2013夏季达沃斯论坛”的企业家代表时表示，就业是每个政府都要面对的突出问题。对中国政府来说，我们发展的目的是保障和改善民生，而最大的民生就是就业。 * 一、2013年中国就业总体形势及面临的挑战 （一）总体形势：逆水行舟，全力以赴 2013年经济发展增速趋缓，就业中总量压力和结构性矛盾依旧比较突出，新老问题交汇、内外问题交织，使得我国就业工作面临着诸多问题和挑战，正可谓逆水行舟，不进则退。 为了促进就业，我国政府长期采取积极的就业政策，在经济“爬坡过坎”的关键阶段，也把更多的力气放在了扩大就业上，通过认真部署，扎实工作，全力以赴，稳中求进，整体来说就业工作取得了比较积极的进展。 * （二）面临挑战：困难重重，内外交织 从国际环境来看，当今世界经济正在进行深度调整，国际经济结构发生着变革，金融危机的影响仍在继续，虽说2013年上半年美日等国在量化宽松的货币政策推动下经济呈现好转趋势，但仍然缺乏发展推力。与此同时，很多发展中国家出口下滑、投资需求减少，也呈现低位运行，部分国家长期失业率呈上升趋势。后危机时代，各经济体面临着不同程度的内生增长动力缺乏问题。为重塑产业竞争优势，各国采取贸易保护措施的动机大大增强，也使得我国外贸环境日趋复杂，对我国外贸经济以及外贸企业产生不小的影响，进而影响着这些行业的就业问题。 * （二）面临挑战：困难重重，内外交织 一方面，全球经济相对脆弱，发展前景不太明朗，存在下行风险。 另一方面，为维护竞争优势，各国多采取贸易保护措施，使得我国已经连续十几年成为全球遭受贸易摩擦最多的国家，后危机时代我国外部经济发展环境比较复杂，对我国外部经济拉动就业产生了不利影响。 * （二）面临挑战：困难重重，内外交织 从国内环境来看，总量压力和结构性矛盾依旧突出，与此同时，我国经济进入由高速增长步入中速增长这个换挡期，经济增长速度变缓对我国就业工作的开展产生了挑战。 习近平总书记在天津调研时就说，就业是民生之本，解决就业问题的根本要靠发展。要切实做好以高校毕业生为重点的青年就业工作，加强对城镇困难人员、退役军人、农村转移劳动力就业工作的支持，搞好职业技能培训，完善就业服务体系，缓解结构性失业问题。 * （二）面临挑战：困难重重，内外交织 习近平总书记勉励大学生转变择业观念 习近平同志在天津考察时，他勉励当代大学生志存高远、脚踏实地，转变择业观念，勇于到基层一线和艰苦地方去，善于在平凡岗位上创造不平凡的业绩。，同时要求加大对高校毕业生自主创业支持力度，对就业困难毕业生进行帮扶，增强学生就业创业和职业转换能力。 * （二）面临挑战：困难重重，内外交织 一是就业的总量压力。 二是结构性矛盾突出。 三是经济运行总体平稳，但发展速度变缓，下行的压力短时期内还难以改变，用工整体需求下降，进而极大地减少了由经济快速增长而带来的就业需求量的增加，影响了经济增长对就业的拉动效应。 总之，2013年国内外经济形势错综复杂，充满变数，使得就业工作也困难重重。同时，内外交织的各种挑战也影响着就业目标的完成，需要加以注意。 * （一）政府举措：多头并进，保障就业 2013年，各级政府在党