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区域财政政策分析 西部欠发达地区的财政支出政策 一、财政政策的内涵 二、国内外相关学者的研究 三、财政支出政策与经济增长关系的理论研究 四、国外促进其欠发达地区发展的经验 五、财政支出的差异及其对经济的影响 六、我国西部欠发达地区的政策建议 虽然索洛提出的新的经济增长模型可以得到一个均衡条件，使得经济长期稳定的增长，但是，仍然存在明显的缺陷。该经济增长模型里面引进一个外生变量：人口自然增长率，它可以决定均衡的经济增长率。 但是，在索洛的模型里面，只假定了两个生产投入要素，即资本和劳动，自变量设为人均资本。但是生产的投入要素包括很多，不仅仅只有资本和劳动，所以索洛的经济增长模型没有对经济的增长做出完全的解释，有一定的缺陷。 所以,随后的科学家开始致力于完善经济增长模型里面所缺少的要素，把缺少的因素内生化 3、内生技术决定论 内生技术理论即新增长理论，是 1986 年罗默在《政治经济学杂志》上，在他的论文《收益递增经济增长模型》提出。其后，罗伯特·卢斯、杨小凯、加里·贝克尔、博兰德等人不断探索，使内生技术决定论成为西方经济学界的主流理论之一。该理论的最大突破是把技术内生化。知识或人力资本是促进增长的原动力。技术创新水平提高和人力资本的积累增加等内生变量影响经济增长，从而奠定经济增长受政府支出影响的理论基石。 内生经济增长理论模型中的生产函数是一个产出量和资本、劳动、人力资本以及技术进步相关的函数形式，即 Y=F（K，L，H，t），其中，Y 是总产出，K 是物质资本存量，L 是劳动力投入量，H 是人力资本存量，t 表示时间 内生经济增长理论将技术进步、劳动力供给等几个变量内生化，认为技术创新是经济增长的动力源泉，劳动分工程度和专业化人力资本的积累水平是提高技术创新水平的主要因素。内生经济增长理论里面，人力资本积累外部性、知识外部性、技术外部性这些问题要靠政府实施的财政政策来解决，从理论上支持财政政策干预经济增长 罗默建立的知识溢出效应经济增长模型，指出政府必要的刺激，使经济中能产生新的知识方面的投资达到最优水平。即政府部门可以通过财政支出政策对持有知识、积累知识或生产的过程给予财政补贴。 卢卡斯建立的含人力资本投资的经济增长模型，指出为促进经济增长，政府需鼓励人们进行人力资本投资。 索伦森在卢卡斯基础上利用并扩展这一经济增长模型，指出政府对教育提供补贴，对劳动所得课税就会提高平衡增长率 阿罗和库兹将公共资本存量纳入宏观经济生产函数中，继而考察公共投资的经济增长效应。他们将财政支出引入具有不变规模报酬的 AK 模型，认为财政支出可以提高企业投入的劳动和资本边际产出，具有正的外部效应，并且财政支出和经济增长间的关系呈倒 U 型的，也就是说财政支出在达到最优规模之前，财政支出的增加将会有助于经济的增长，当财政支出超过最优规模，它的增长将不利于经济的增长，使经济增长呈现倒退趋势 （二）财政支出对经济增长的影响效应 政府支出影响经济增长的理论从 1990 年开始研究，内生经济增长模型的发展，加速了理论研究进展，形成了两大影响效应：一是政府支出的替代效应（或挤出效应）；另一个是财政支出的互补效应，主要强调财政支出对经济增长的作用。 财政支出对经济增长的作用机制体现在以下几个方面： 1、财政支出是实现政府职能的主要手段 国家生产性财政支出不仅能补充私人资本投资、同时起到矫正和引导宏观政策作用，推动经济结构的调整。通过财政支出确保经济的健康运转，加上公共产品的非竞争性和非排他性，使公共产品只能公共提供，可以直接促进经济增长。 2、财政支出解决市场经济中的公共产品配置 外部性的存在，使得分权条件下的均衡增长率小于集权条件下的最优增长率，如果微观经济主体的这种正外部性不能得到补偿，经济增长就难以实现最优；为了保证最优增长，政府就必须通过财政支出政策提供补贴，以补偿其损失，促进经济增长，由此，带来经济增长的知识外溢、人力资本积累等微观经济主体活动具有正的外部性，正的外部性的存在提高了自身的生产率，同时还提高了整个经济的生产率，可以说在内生经济增长论的框架下，微观经济主体的正外部性促进技术进步 （三）财政支出对区域经济增长的影响效应 影响经济增长的主要原因有四个: 增加资本积累(投资)、提高劳动力质量、有效率的资源配置和发生技术变革。在内生经济增长理论的基础上，政府为了促进经济长期稳定的增长，可以通过调节各种财政支出政策，进而影响上述四个因素。财政支出的作用可以表现为在可以补偿资本技术积累的过程中产生的外部性，也可以为微观经济主体创造优越的环境，最终作用于经济增长。 (一)