新型城镇化热点问题解析.ppt

新型城镇化建设热点问题 经济学教研部 何小波教授 城镇化是中国现代化进程中一个大战略、大问题。特别是国际经济环境发生深刻变化，我国进入中等收入国家行列以及面临经济下行压力的新形势下，我们要按照贯彻落实科学发展观的要求，深入研讨城镇化科学发展的问题，这很必要，意义重大。 内容梗概 一、城镇化战略选择与定位 二、城镇化建设现状及存在的主要问题 三、新型城镇化建设的政策选择 预计中国城镇化在2020年达到60%，城镇人口8.5亿人 2030年达到68%左右 大约在2033年前后达到70% 30年经济增长之谜：供给推动+国外需求 1979—2010年 GDP增长率平均9.9%，持续快速增长 GDP＞10% 17年 GDP7%—9% 12年 GDP＜5% 3年 改革开放的中国模式:解放生产力，释放发展的供给能力 保留的举国体制放大了大国的经济作用 开放型经济利用国际市场的强劲需求 高储蓄条件下的投资推动 2009年，消费率为48.0%，发达国家70%。 2009年，投资率为47.7%，超世界平均水平2倍。 人均消费水平 2009年为1360美元，不及世界平均水平5093美元的1／3，仅为美国的4.0%。 劳动力无限供给条件下的低成本 农村工业化、城市化产生数量巨大的剩余劳动力 劳动年龄人口比重居高城市化人口红利：低成本供给劳动力和高储蓄 0—14岁 1982年 33.6 65岁以上人口 1982年 4.9 2000年 22.9 2000年 7.0 2010年 16.6 2010年 8.9 廉价的土地和环境资源：外资进入的主要吸引力 3.城镇化是扩大内需的最大潜力  支持低成本的劳动力供给减少 城市化和农业劳动力转移速度减缓，民工荒显现 农民工工资水平提高 2012年劳动力人口的总量第一次下降，减少了345万人（9亿） 支持高投资的高储蓄难以为继 能源、资源、环境的瓶颈约束日益突出，可建设用地紧张，土地价格上升。 扩大外需不再是开放目标 世界经济两次探底 主权债务危机在欧美蔓延 美国需求下降 失业率偏高，消费疲软 财政悬崖及其对策：政府紧缩需求 美国产业转型：出口五年翻一番，再工业化 国际市场制造业竞争更加激烈 比较优势不存在 出口竞争力在下降 出口数量大 附加值不高 没有核心与关键技术 提高人民生活水平和质量 城镇化是提高中等收入者比重的重要途径 城镇化是统筹城乡、区域发展的基本前提 城镇化是转变经济发展方式的重要条件 城镇（城市），最初是在农业生产有了剩余、手工业从农业分离，进而商品交换扩大形成固定交易市场并与防御性城堡融为一体逐步发展起来的。 “Urbanization”：国外译为“城市化”，我国译为“城镇化” “Urban”：城市（city）和镇（town） 许多国家镇的人口规模较小，有的甚至没有镇的建制。 中国设有镇的建制，人口规模不少与国外的小城市相当，人口不仅向“city”集聚，而且向“town”转移——“中国特色的城镇化”的一个特点。 故有学者把中国的“Urbanization”译为“城镇化”。中央文件也采用“城镇化”的提法。 城镇化是指随着工业化发展，非农产业不断发展并向城镇集聚，从而农村人口不断向非农产业和城镇转移、农村地域向城镇地域转化、城镇数量增加和规模不断扩大、城镇生产生活生态质量不断提升、城镇文明不断向农村传播扩散的历史过程。 ——张占斌教授 （三）城镇化与新型城镇化 统筹城乡发展的城镇化 （城镇化三要素：产业、城市、人） 李克强：“推进城镇化，核心是人的城镇化，关键是提高城镇化质量，目的是造福百姓和富裕农民。 ” 实现人的全面发展，建设包容性城镇，体现农业转移人口有序市民化和公共服务协调发展，致力于和谐社会和幸福中国的城镇化。 “四化”同步协调发展的城镇化 工业化、信息化、城镇化、农业现代化“四化”协调互动，通过服务业发展和科技进步推动产城融合，实现城镇带动的统筹城乡发展和农村文明延续的城镇化。 布局科学合理的城镇化 构建与区域经济发展和产业布局紧密衔接的城市格局，