自治二十讲——第七讲要点详解.pptVIP

作 者：（法）阿列克西·德·托克维尔　 PPT：2015法法胡清松 阿列克西·德·托克维尔（Alexis de Tocqueville.1805--1859）法国著名政治思想家，他早年在巴黎学习法律，后曾任凡尔赛初审法院法官，并多次当选为议员。1831年，借考察美国的监狱制度之名，他赴美考察其民主制度。1835年和1840年，其巨著《论美国的民主》发表，成为论述美国民主制度的经典之作。不久，他当选为法兰西学院院士。晚年，他又出版了《旧制度与大革命》。其著述对后世影响巨大，被译成多种文字。 * 阅读笔记 1、乡镇 2、县 这一讲将考察美国根据人民主权原则建立的政府的形式、行动手段、障碍、好处和危险。 主旨 3、州 4、联邦 实现美国乡镇自治的历史因素 1、从早期殖民地的建立看美国乡镇自治的必然性——《五月花号公约》； 2、商业精神在美国乡镇自治过程中所起的重要作用； 3、宗教在美国乡镇自治中发挥的建设性作用。 1、《五月花号公约》 1620年9月1号，35名清教徒和其他67名乘客乘坐“五月花号”从英国的普利斯矛港口出发，驶向新大陆。经过两个多月的艰难航行后，五月花号终于到达了新大陆。但是由于船偏离了航线，其并没有按照既定目标到哈德逊河口，而是抵达了科德角外的普罗温斯顿。下船后沮丧的乘客为了避免没有共同的行为准则而发生混乱，由当时在船的41名男性共同制定了著名的《五月花号公约》。 这份自治色彩深厚的公约规定：我们，下面签名人，作为伟大的詹姆斯一世的忠诚顺民，为了给上帝增光，发扬基督教的信仰和我们祖国和君主的荣誉，特着手在弗吉尼亚北部这篇开拓的海岸，建立第一个殖民地。我们在上帝面前，彼此以庄严的面貌出现。现约定： 将我们全体组成公民政体，以使我们能更好的生存下来并在我们之间创造良好的秩序。为了殖民地的公众利益，我们将根据这项契约颁布我们应当遵守的公正平等的法律、法令和命令，并视需要而任命我们应当服从的行政官员。 《五月花号公约》是美国乡镇自治建立的宣言： 首先，殖民地治理的权力不是来源于国王的命令或政府的授权而是基于全体被统治者的公意和自愿。 其次，《五月花号公约》宣称建立自治机关的首要目的是为了促进全体人民的公共福利。 最后，宗教将在未来的殖民地中占有重要的作用。 2、商业精神在美国乡镇自治中起的重要作用 （1）商业精神使得自治形式成为了殖民地统治的必然选择： 首先，从资本的性质来说，不仅是新大陆，整个近代资本主义的确立过程就是资产阶级与封建贵族中央集权争夺权力的过程。 其次，从地理位置上来说，公司与殖民地远隔万里，殖民地的情况变化多、快，因此有必要赋予殖民地以充分的自治权。 最后，从殖民地的建立来说，殖民地与生俱来的具有商业自治本性。 （2）深厚的商业色彩和对物质利益的热爱对美国乡镇自治起促进作用。 3、宗教在乡镇自治中发挥的建设性作用 首先，新大陆的许多教义体现了自由和平等的渴望。 其次，宗教在早期殖民地建立的过程中临时充当了法律的角色，起到了维护秩序的作用。 再次，宗教起到了对人的灵魂的净化作用。 宗教和商业，一个要求人们积极奋进，追求现实的物质幸福；另一个要求人们忠于自己的信仰，升华自己的追求，追求一种比物质利益更高的善。这两种看似矛盾的事物却在美国的自治乡镇中，相互牵制，融洽共生，共同促进了乡镇的繁荣和秩序的稳定。 美国民主政治的起点--乡镇 在美国，“乡镇成立于县之前，县又成立于州之前，而州又成立于联邦之前。”理解美国政治必须按照乡镇—县—州—联邦的顺序。 从国家结构的角度来看美国的民主政治，首先美国是复合制--联邦制共和国，但是从产生的逻辑顺序来看，联邦却是最后产生的。 在美国有两个互相结合而且可以说是互相嵌入对方的不同社会。美国有两个截然分开和几乎独立的政府：一个是一般的普通政府，负责处理社会的日常需要；另一个是特殊的专门政府，只管辖全国性的一些重大问题。 联邦政府是特殊的政府，各州的政府才是一般的政府。 美国乡镇制度的表现形式 第一、乡镇的规模。 第二、乡镇的权力架构。 第三、乡镇官员的特点。 第四、乡镇与州的关系。 美国乡镇自治的特点： 1、乡镇的领导机构由选举产生； 2、决策透明、监督有力； 3、乡镇财务公开； 4、乡镇的民间组织化程度高； 5、乡镇自治权受到法律的制约； 6、转移支付是乡镇财政的重要保障。 过程 为什么先从乡镇开始？ 今天统治美国社会的那些伟大原则，是先在各州产生和发展起来的。因此，为了掌握解决一切问题的钥匙，就必须了解各州。 为了了解各州，就必须要先了解乡镇，之后是县，才能从根本上理解这过程。 美国的乡镇组织 乡镇是自然界中只要有人集聚就能自行组织起来的唯一联合体。 因此，所有的国家，不管惯例和法律如何，都有乡镇组织的存在。 在各种自由中最难实现的就是乡镇自由，它最容易