第5章社会建设简版新3014-副本摘要.ppt

目前的收入差距拉大有其客观性。 其一，基本经济制度、收入分配制度是收入差距拉大的制度原因。 其二，市场经济是收入差距拉大的体制原因，包括不同产业之间的差距。 其三，不同人群、地区的先富是收入差距拉大的政策原因。 收入差距拉大是有客观原因的，是不可避免的，应该看到这一点，只有认识到这一点，才能认真地去解决好问题。 收入差距的问题是人与人之间的经济关系，或者是不同群体之间的关系。 怎样解决好这一问题，使差距不至于过大，或有所缩小。 和谐社会建设不是要消灭差距，而是缩小差距，谁来缩小差距，主要靠政府，靠政府的政策和措施。 一是政策要更加体现公平，这里的公平是指通过政策使一部分高收入者的收入转移到低收入者手中，既要考虑由国家财政支付工资的群体，要也考虑由企业支付工资的群体。 二是措施要更加有力。运用国家税收手段，有效调节过高收入，运用财政手段，加大转移支付的力度，运用社会力量，提高第三次分配对解决收入差距过大的问题。 三是提高社会管理水平。最根本的是提高法治化水平，同时强化道德在社会管理中的功能。 改善民生理论和协调利益关系，这两个问题也是有着内在联系的。首先，要从理论上搞清楚，社会和谐的基础是什么？ 社会和谐的基础是经济利益关系和谐，这是马克思主义的基本观点，不解决好这一问题，不可能建立和谐社会。 四、推进社会管理创新 我国的现代化建设已经进入到一个新的发展阶段，社会结构的分化已经开始定型，新的社会格局正在形成。随着新的社会格局的形成和社会现代化建设新阶段的到来，改革的重心正在日益从经济领域转向社会政治领域，社会建设和社会管理创新受到了党和政府前所未有的重视。与这种宏观环境相适应，社会创新也变得日益重要。社会创新是社会公共领域的创新。从激发社会活力、满足社会的多样性需要、提高社会服务的质量，扩大公民的社会参与、推进社会的自治、培育公民的参与能力等意义上说，社会创新有着不可替代的特殊意义。建设一个创新型的国家，不仅需要创新型的政府和创新型的企业，同样需要创新型的社会。 本文来自: 中国政府创新网 /Item/37330.aspx 老龄化是全球性问题： 预计到2050年世界老年人口将再翻一番，达到20亿，占地球人口的22%，老年人将在人类历史上首次超过15岁以下人口。从世界范围内，老年人口增长速度最快，增速为3.2%，而总人口增速则仅为1.1%。比如今年，平均每秒钟就有两人庆祝他们的60岁生日，即每年有近5800万人度过他们的60岁生日。 从1999年的1/10， 到目前老龄人口占1/7， 2020年将达到1/6， 2030年将达到1/4， 2050年将达到1/3。 低保 2007年建立农村低保制度。 截至2011年底，全国城乡低保对象7582万人，约占总人口的5.6%，基本实现应保尽保。为加强规范管理，近年来民政部会同有关部门在完善低保对象资格条件、规范审核审批程序、加强对象动态管理、建立健全低保标准动态调整机制以及与物价上涨挂钩的联动机制、探索救助申请家庭经济状况核对机制、强化政策落实监管等方面，出台了一系列政策措施，有效保障了城乡困难群众基本生活。 截至今年6月底，全国平均低保标准城市每人每月311元、农村每人每月159元，分别比2007年增长了70.9%和127.1%;人均月补助水平城市238元、农村109元，分别比2007年增长了131.1%和179.5%。 贫困标准： 世行：2美元 联合国:1.25 中国：6.3元 2011年，中央决定将农民人均纯收入2300元（2010年不变价）作为新的国家扶贫标准。这个标准比2009年（1196元）提高了92%。经过此次大幅上调，中国国家扶贫标准线与世界银行的名义国际贫困标准线的距离为史上最近。按国家最新贫困标准计算，全国贫困人口数量和覆盖面也由2010年的2688万人扩大至1.28亿人，占农村总人口的13.4%，占全国总人口（除港澳台地区外）的近十分之一。 住有所居： 习近平：把住房保障和供应体系建设办成一项德政工程 中共中央政治局10月29日下午就加快推进住房保障体系和供应体系建设进行第十次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，加快推进住房保障和供应体系建设，是满足群众基本住房需求、实现全体人民住有所居目标的重要任务，是促进社会公平正义、保证人民群众共享改革发展成果的必然要求。各级党委和政府要加强组织领导，落实各项目标任务和政策措施，努力把住房保障和供应体系建设办成一项经得起实践、人民、历史检验的德政工程。 总有一部分群众由于劳动技能不适应、就业不充分、收入水平低等原因而面临住房困难，政府必须“补好位”，为困难群众提供基本住房保障。 ????习近平强调，从我国国情看，总的方向是构建以政府为主提供基本保障、以市场为主满足多层次需求的住房供应体系。 习近平