上海市PISA测试结果分析的启示.docVIP

上海市推动基础教育均衡发展的经验总结 ——基于PISA2009测试结果的思考 由经合组织(OECD)发起并组织实施的国际学生评价项目(The Programme International Student Assessment，简称PISA) 是世界教育评价发展的新趋向，主要是对OECD成员国15岁在校生进行阅读、数学、科学等方面素养的测试，注重考查应用能力，具有很强的可比性、可信性与有效性。2000年，该项目第一次进行测试，共有28个国家的265000名学生参加，以后每三年进行一次。2009年，上海市152所学校的5115名学生参加了测试，这是本市也是我国大陆地区第一次参加该项测试。 PISA2009共有65个国家和地区参加，这些国家和经济体代表了世界GDP总量的90%，几乎所有的发达国家都在其中。PISA2009项目实施周期为4年，2007年开发测试工具，2008年试测，2009年正式测评，2010年发布国际报告。2009年4月，上海市教委组织实施了PISA正式测试，为了做好测评，市教委成立了SHPISA项目领导小组和项目组，统筹协调各项工作。 上海市PISA2009的测试结果 PISA2009的主要侧重于阅读，数学和科学是次要领域。在阅读素养方面，OECD平均成绩为493分，上海为556分，在65个国家和地区中排名第一。上海学生阅读成绩分布标准差小于OECD，差异比较小。在7个精熟度阅读等级中，其中最高的6级，上海占2.4%，仅略低于新加坡（2.6%），5级占17.0%，具有明显优势，2级以下的比例最低。在访问和检索、整合和解释、反思和评价等认知方面，上海学生的表现也都比较好，反映了上海课程内容比较均衡。 表 上海市PISA2009测试结果 上海成绩 平均成绩 排名 阅读素养表现 556 493 1 数学素养表现 600 496 1 科学素养表现 575 501 1 上海参加PISA测评的15岁学生分布在初中、高中两个阶段，由于初中实行就近入学的政策，学校之间的差异不明显，上海初中学生阅读成绩差异中，个人因素造成的占72%，学校因素占28%；高中阶段学生经过分流，学校之间的差异相对较大，在上海学生阅读成绩差异中，初高中合计，个人因素占62%，学校因素占38%（OECD的平均值分别为61%和39%）。这表明上海中学阶段均衡程度与OECD差不多，初中均衡程度明显好于OECD中学阶段总体情况。 取得如此优异成绩的原因分析 上海教育自近代以来，始终扮演着开拓、示范和引领者的角色。历经百年积淀，尤其是改革开放30年以来的持续改革与发展，上海教育在满足人民群众的教育需求、提升人力资源水平、推动科学技术发展以及和谐社会建设方面发挥了积极地重要作用。 一、上海市义务教育普及水平全国领先 作为现代化的国际大都市，上海一直把公平分配公共产品、提高公共产品的共享程度作为衡量城市文明的重要标志。上海教育在上海国民教育体系中处于领头羊的地位，义务教育的完成率和高中阶段的入学率达到了99%，办学的基本条件、课程教材建设和教育体制改革，在全国都走在前列。2008年，上海教卫党委书记李宣海说，上海教育要率先基本实现现代化，最有条件领跑的就是上海基础教育。 “十一五”期间，随着《中小学建设标准》的修订、生均公用经费拨款标准的提高以及财政转移支付力度的加大，上海义务教育已经基本实现了硬件均衡。目前，全市适龄儿童接受义务教育的比例已经达到了99.8%，为了实现99.9%的目标，市教委坚持每年公布个区县“教育账本”，以确保教育经费“三个增长”的落实，并督促其形成长效机制。“一个都不能少”到“一个都不放弃”，更是反映了政府高度负责的主动态度。 早在1986年，上海市就出台了《上海市普及义务教育实施细则》，逐步健全了依法治教、依法治校的教育法规体系。为了更好的了解上海基础教育实施的现状，专门组织课题采用问卷调查、访谈以及查阅文献等方法，对长宁区、普陀区、徐汇区、闸北区、闵行区、川沙县和青浦县等进行了重点调查。数据显示：各区（县）适龄儿童、少年九年义务教育的入学率基本达到100％；巩固率正在逐步提高，如长宁区1986年中小学生的巩固率为97.95％，1989年提高到99.2％，92年已达到99.9％。根据八区（县）的调查，小学巩固率达到99.2％（原闵行区）99.99％（普陀区），初中巩固率在97.2％（青浦县）99.12％（闸北区）。为提高普及程度，各区、县都采取了积极措施，以把流生降低到最低程度，把九年受完率提高到最高程度。仍以长宁区为例，1991年小学生净增2753人，中学生净增2735人；1992年小学生净增1750人，中学生净增3447人，该区多年来采用“十年预测、五年规划、二年对策、一年落实”的办法，未雨绸缪积极解决入学高峰间校舍、设备、师资