《电子政务》讲解.ppt

第四，与顾客的双向互动 电子政务的实质 ——利用信息技术对传统政府服务方式和内容进行改造和创新 顾客也将利用互联网获取政府信息及服务 主要目标 ——给顾客提供更为优质的政府服务 信息技术对流程的特殊依赖性 2.政府再造是电子政务的前提 电子政务对政府管理的高要求 与传统政府管理模式的矛盾 电子政务的真正实现必然要求政府的“再造” （1）信息技术对流程的特殊依赖性：三方面 确定化流程的存在，才能有信息技术的应用空间 现代信息技术在政府管理领域能替代人做的事情 不需要重复判断的重复性工作 工作高度流程化 ——电子政务需要以确定化的流程作为自己存在和健康发展的前提条件之一 系统而精细的管理程序 确定化流程的存在，电子政务才能产生真正的效益 现代信息技术 信息系统 管理目标 电子政务应当带来的效益被抵消 ——面向流程 面向职能部门 信息流 工作流 价值流 不尊重流程 电子政务的过程 政府梳理、优化流程 流程确定化 确定化流程电子化 * 政府流程、运作方式的巨大变革 电子政务对政府管理的高要求 一窗式 一站式 7×24服务 传统政务模式 物理渠道 1 物理渠道 2 物理渠道 3 物理渠道 4 部门 1 部门 2 部门 3 部门 4 电子政务模式 基于web物理渠道 政府电子政务 私人组织增值服务 部门 1 部门 2 部门 3 部门 4 政 府 入 口 通 道 前 台 后 台 一个入口、后台协调一致的业务流程 可任选其中一个通道 信息过程 对政府管理提出更高要求 矛盾 一个入口、后台协调一致的业务流程 陈旧的 政府组织结构和工作流程 崭新的 电子政务工作形式 “条块分割”的组织结构 僵化的业务流程 政府再造 电子政务的真正实现必然要求政府的“再造” 7.4 电子政务与政府流程再造的实现 政府业务流程再造包括： 一是公共部门内部业务处理流程再造，改变各职能管理机构重迭、中间层次多的状况，使每项职能只有一个职能机构管理，做到机构不再重迭、业务不重复； 二是跨部门业务流程再造，再造跨越多个职能部门边界的业务流程，把处理同一个业务所涉及的各个部门整合在一个流程上，使完成该项业务所涉及的各个职能部门、所需要的各个功能环节和机构的人员以及各种资源整合成为一个完整的业务处理流程，打破部门界限，实现跨部门的网络化协同办公； 三是社会服务流程再造，实现公共部门与公众沟通的电子化和网上办事，实现公众快捷、方便地办事。 [1]重视政务规范的制定与完善 按照以协同政务为目标、以协同应用为核心、以工作流管理为线索、以知识管理为显著特征、以应用集成为技术基础的建设思路，整合资源；按照构建面向协同应用的无缝隙政府以适应网络经济的统一性、协调性的发展需要，来明确行政业务流程再造的目标。 重视政务规范的制定与完善，是进行行政业务流程再造必不可少的内容，特别是在业务描述上，如何结合各类不同的政府部门的业务特点、业务需求来制定业务流程设计方法规范，也是十分重要的工作。政务规范模板如图所示。 整合端到端的业务流程，能够柔性地、快速地响应公众的请求和适应不断变化的经济环境。对行政服务的使用者来说，无缝隙政府是感觉不到边界的政府，是对部门、人员、信息、服务与流程进行了有效整合的虚拟政府。具体表现为： ①各部门之间的无缝化，实现了各部门业务流程的一体化。所有公共部门只有一个统一的窗口对外，让公众感觉到各部门是一个整体，公众可以通过对互联网等技术的利用搜索到自己所需要的信息和服务，不再需要去特别注意这些信息与服务是由哪个部门提供的，而只关心自己的需求就能方便地获取和无缝地接受各项服务。 ②中央政府与地方政府间的无缝化。中央政府部门和地方政府部门之间的手续办理和业务处理，都在网上进行，公众在利用行政服务时可以完全不必注意中央和地方政府部门之间的界限。 ③政府部门与民间机构之间的无缝化。在市场经济体制下，政府部门不是公共服务的唯一提供者，除此而外，非政府公共机构、民间机构等也都参与了公共服务的提供。因此，为了提高公众获取公共服务的便捷性、提高公共服务质量，实行政府部门、非政府公共机构和民间机构之间的信息与服务对接，进一步实现一体化。 [2]实施政府流程再造的步骤 政府流程再造的过程包括系统战略规划阶段、系统流程规划阶段、系统数据规划阶段、系统功能规划阶段和系统资源分配阶段，如图所示。 就政府流程再造的步骤而言，具体包括设计、执行与评估这三个阶段。 这个阶段包括两方面的工作内容， 一是调查了解原有的业务流程， 二是对原有业务流程进行分析主要从以下方面着手： 确定那些将带来不良结果的行业、瓶颈和不必要的步骤； 确定把职能信息系统分为几个系统，再合并成一个大流程系统； 确定正式、非正式的机能失调政策、规则，它们导致了无价值的附加