公共支出分析04公共选择理论摘要.pptVIP

第四章 公共选择理论 —— 本章主要内容 —— 第一节 多数规则下的公共物品的供给 第二节 公共产品偏好显示 第三节 多数投票制的均衡 第四节 投票结果的惟一性和循环性 第五节 投票交易与利益集团 第六节 官僚理论 第七节 政府失灵 第八节 当代中国的公共选择 私人产品需求的决定是消费者以货币为选票分散选择的过程； 公共产品需求的决定是消费者以政治选票共同选择的过程。 公共选择（Public Choice）——非市场决策的经济学，即对政府决策过程的经济分析。 公共选择理论研究的是个人偏好与政府公共选择的关系；从公共经济学的角度看，就是研究消费者作为投票者如何对公共产品的决定表达意愿。 公共选择的切入口是决策环境划分为市场环境和非市场环境。 市场环境和非市场环境各有其不同决策机制和作用领域。 非市场决策研究的意义 谁作出决策？——政府部门 如何作出决策？——研究决策机制 偏好如何表达？——偏好的表达和偏好的加总方式 民众对非市场决策过程如何施加压力？——研究压力的有效性问题 政府决策的结果是否反映民众的偏好？——投票机制 政府自身规模扩大趋势产生的原因？ 布坎南与公共选择理论 一般认为，“公共选择”是作为政治经济学的一个分支学科而出现并发展的。 1957年，布坎南。弗吉尼亚大学“托马斯·杰斐逊中心”。对规则、立宪、立宪选择规则的注意和强调。 1962年，《一致的计算》：对政治宪制的经济理论的第一次尝试。 1963年，创立非市场决策制定委员会。 1968年，更名为公共选择协会。创刊《公共选择》杂志。 1969年，弗吉尼亚理工学院。公共选择研究中心。侧重对政治过程的理解。 70年代，步入国际化进程，被推崇为“新政治经济学”。 1982年，该中心移交给乔治·梅森大学。 1986年，James M. Buchanan won Nobel Prize. 公共选择理论：政治学和经济学的桥梁 第一节 多数规则下的公共物品的供给 一、直接民主制下的公共选择 直接民主制，是指集体决策中所有相关利益的人都能直接参与投票决策的制度。 许多国家的重大事项决策，实行全民公决的制度。 一致同意规则（一致性规则）（unanimity rule） 所谓一致同意规则，是指一项集体行动方案，只有在所有参与者都同意，或者至少没有任何一个人反对的前提下，才能实现的一种表决方式。 此时，每一个参与者都对将要达成的集体决策享有否决权。只有在一致同意的前提下，集体行动（公共选择）才能进行。一般说来，“同意”包括不反对/弃权。 一致同意规则的特点： （1）帕累托改善的选择 （2）参与者平等的选择 （3）避免“搭便车”行为 （4）交易成本高 多数同意规则（majority voting rules） 所谓多数同意规则，是指一项集体行动方案，至少有超过半数的人支持或认可（即同意或者不反对）才能实施。一项提案在付诸执行之前必须拥有半数以上的拥护者。 集体行动，多数人同意，可以是1／2以上同意，也可以是2／3以上或其他比例同意就可以通过。多数同意又可以分为简单多数和绝对多数。 就一种方案表决而言，简单多数是指赞成和不反对的人数超过一半，绝对多数可以是2／3，也可以是3／4，4／5，5／6……在对多个方案选一的表决中，简单多数可以是其中得到支持最多的方案，它甚至不一定得到超过一半的票数。 多数同意规则的特点： （1）部分人利益受损 （2）“多数人专政”现象 （3）少数人不热心参与 （4）相对容易作出决策 （5）可能的多种选择结果 （6）无法表达个人选择的偏好程度 （7）可能存在投票交易 在现实中，多数同意规则经常被采用。 多数同意规则会影响到少数人的利益，但少数人的利益就不比多数人重要吗？如果重要，那么又该如何解决问题呢？ 投票悖论：阿罗不可能定理 阿罗（1972年诺贝尔经济学奖得主）认为，在民主社会中，一个集体决策规则应该符合以下标准： （1）帕累托最优 如果人人都偏好某种选择X，而非其他选择Y，那么，集体选择过程则应该选择X，而非Y。 （2）非独裁 任何人都不能完全控制集体选择过程，不能使其对选择的偏好即使与其他每个人的偏好完全对立时也总是决定性的。这也就是说，不存在一个人（或者一组人）代替其他人作出选择的可能性，民主社会中不存在专制君主和希特勒。 （3）无约束域对备选方案的个人偏好排序的所有可能的组合，集体选择过程都有能力达成集体决策。 投票悖论：阿罗不可能定理 （4）理性 集体选择过程是理性的：首先，通过陈述X比Y更受偏爱，或者Y比X更受偏爱，或者X和Y是同等合意以致二者是无差异的，那么我们可以对所有备选方案进行排序；其次，所有排序都能显示传递性的特点。传递性是指如果某人对三种方案X、Y和Z之间进行选择，如果他认为X