XX区2014年一季度国税收入形势解析.docVIP

XX区国税收入形势分析 一、2014年一季度税收入库总体情况 一季度XX国税局区级税收收入2481万元，为年度预定税收计划20000万元的12.4%,与去年同比增收96万元，增长4.03%。其中：增值税入库2209万元，为年度预定税收计划15400万元的14.34%，比去年同期增收128万元，同比增长6.15%；消费税入库11.7万元，为年度预定税收计划40万元的29.25%，比去年同期增收2.7万元，同比增长30%；企业所得税入库261万元，为年度预定税收计划4560万元的5.72%，同比减收34万元，同比下降11.53%。 ?　　?　一季度区级税收收入计划完成情况表 单位：万元 项　　目 年度 预定计划 本期 预计 完成预 定计划% 上年 同期 增减额 增长(%) 税收合计 20000 2481 12.4 2385 96 4.03 增值税 15400 2209 14.34 2081 128 6.15 消费税 40 11.7 29.25 9 2.7 30 企业所得税 4560 261 5.72 295 -34 -11.53 二、当前国税组织收入存在的困难和问题 （一）一季度总体收入规模与去年一季度相差无几。虽然基本弥补了预缴税款带来的连锁反应，这主要得益于冶炼企业的复产增效，但后期不容乐观。因为2013年预缴税款3020万元，必须在今年消化;经多方努力，冶炼企业复产增效后，一季度完成税收489万元，比2013年同期增收347万元，但要持续发展依然存在诸多困难。 （二）主体税源税收贡献仍处于低谷，新的税源既无规模又无贡献，甚至只是预期，仍无法弥补主体税源的滑落。 从近三年XX区工业企业入库税收情况来看，XX区国税收入主要在工业企业，尽管工业企业税源在整个税收收入所占比例中每年在以6%的比例下降，但它在整个国税收入的比例依然占到57%以上，对XX经济发展依然起到主导影响。（如图1所示） 图1：XX区2011-2013年工业税收入库情况 2011年总税收收入20275万元，工业企业税收14285万元，占总收入的70.46%；2012年总税收收入19364万元，工业税收11856万元，占总收入的61.23%；2013年总税收收入19720万元（其中工业企业税收占56.9%），占全区财政总收入8.5亿元的23.2%。工业产业占地方生产总值158.4亿元的44%，而株洲市2013年第二产业对GDP的贡献率为66.4%，相差22个百分点。 2013年，XX工业税收主要集中在电力生产、电力供应、黑色金属冶炼和压延加工业、医药制造业、其他采矿业等行业（见下表所示）。 2013年全区工业主要行业税收构成情况 户数 贡献税收（万元） 占工业税收比重% 占总体税收比重% 备注 电力生产 21 2631 23.45 13.34 电力供应 3 1149 10.24 5.83 黑色金属冶炼和压延加工 75 1408 12.55 7.14 医药制造业 4 1022 9.1 5.18 化学原料和化学制品制造业 13 556 5 2.82 木材加工业 14 356 3.17 1.8 汽车制造业 5 489 4.36 2.48 其他采矿业 1 1129 10.06 5.73 总计 136 8740 77.9 44.32 上表所列数据清楚地表明，在全区冶炼行业形势不好的情况下，必须突出优化结构，加快锰产业转型升级，引进并抓紧建成一批具有示范性、全国处于领先水平的锰加工业。同时，要积极发展制造业、电力热力行业、食品加工和医药制造业,减少锰产业对经济的制约作用。 （三）收入计划与实际税源差距较大，收“过头税”现象严重。收入计划考核在一定程度上冲减了征管效率。“基数+增幅”的税收计划根本脱离了税源实际，使基层税务机关“骑虎难下”。为收入任务动尽了脑筋、想尽了办法。税源紧缺的年代可能为了完成任务而不得已寅吃卯粮或收过头税。如，2012年完成完成区政府调整计划1.92亿元的87.33%，其中收过头税1400万元。收入计划与实际税源相差3832.64万元。2013年完成区级收入1.71453亿元，占区政府调整计划1.7亿元的100.85%，其中收过头税3020万元。收入计划与实际税源相差2875.5万元。 （四）区局税收征管手段和措施受限，导致组织收入与税收执法相脱离。一是规范管理与优化服务之间存在一定矛盾。实施征管改革，推进规范管理、规范执法，是为了创造税收的宏观环境。但也要看到，专业化分工管理和权力制约带来的工作效率有所损失，在局部、在一个时期内会对纳税人造成一定程度的影响，特别是实行了专业化体制后增加了一些制约环节、信息化建设还没有完全到位等，客观上给纳税人办税带来一些不便。二是“征管查”职责不够对称。目前