xx市水利发展“十二五”规划中期评估解析.docVIP

xx市水利发展“十二五”规划 中期评估报告 xx市水务局 xx市水利水电勘测设计有限公司 2013年6月目 录 第一章 实施情况总体评价 1 第一节 目标任务总体完成情况 1 第二节 规划总体评价 3 第二章 主要目标（指标）落实情况 3 第一节 水资源开发利用 3 第二节 饮水安全 4 第三节 节约用水 4 第四节 防洪减灾 5 第五节 水资源保护与水环境治理 5 第六节 水土保持生态建设 6 第三章 水利建设主要任务完成情况 6 第一节 加强防洪建设 6 第二节 保障饮水安全 9 第三节 加强农村水利建设 12 第四节 全面推进节水型社会建设 16 第五节 合理开发和优化配置水资源 19 第六节 强化对水资源保护 19 第七节 切实加强水土保持生态建设 22 第八节 推进水利信息化建设 27 第四章 水利改革与政策措施落实情况 30 第一节 水利改革落实情况 30 第二节 政策措施落实情况 37 第五章 投资完成情况评估 45 第六章 中期评估调整意见 46 水利是国民经济和社会发展的基础设施。水利发展“十二五”规划作为国民经济和社会发展规划体系中的重要组成部分，是政府加强对水资源的宏观调控和管理、履行水利公共服务职能的专项规划，是政府指导水利发展与改革、安排水利重大工程布局的重要依据。根据水利部办公厅《关于开展水利发展“十二五”规划中期评估工作的通知》（办规计〔2013〕79号）和省水利厅文件《转发水利部办公厅关于开展水利发展“十二五”规划中期评估工作的通知》（粤水规计〔2013〕20号）要求，按照科学发展观和可持续发展治水思路，实事求是，对我市水利发展“十二五”规划的发展目标、重点任务和政策措施等落实情况进行客观评价，为进一步推动我市水利发展“十二五”规划的实施，以及科学编制水利发展“十三五”规划奠定基础。 第一章 实施情况总体评价 第一节 目标任务总体完成情况 《xx市水利发展“十二五”规划》中确定的主要发展目标是：到2015年，全省年供水能力由64亿立方米增加到75亿立方米（含再生水利用）；全省有效灌溉面积动态保持在2000万亩，全省有效灌溉面积的70%以上达到节水灌溉标准，灌溉水利用系数从0.46提高到0.56；全省工业万元增加值取水量由114立方米降到100立方米以下，万元产值取水量降到30立方米以下；全省解决1000万农村人口的饮水困难和安全问 题，基本解决农村饮水安全问题。村镇自来水普及率达到60％以上，乡镇供水覆盖率达到80%以上；水土流失治理度达到60.37%；全省主要河流的干流堤防达标率提高到50%；小型水利工程发展灌溉面积96万亩；水电装机容量达到40.05万千瓦。水力资源开发程度达到52.6%。 主要目标完成情况： 目前已形成供水能力4.825亿立方米，其中张峰水库2.07亿立方米，横泉水库0.36亿立方米，禹门口灌区1.6亿立方米，双峰水库0.045亿立方米，辛安泉引水二期0.3亿立方米，娘子关引水二期0.45亿立方米。 2006年农业灌溉用水有效利用系数为0.47，2007年农业灌溉用水有效利用系数为0.48。 2007年底，全省有效灌溉面积为1883万亩，节水灌溉面积为1198万亩。 2006、2007年两年共建成各类农村饮水工程5257处，完成投资16.86亿元，解决和改善了8049个村，400万人的饮水安全问题。2008年全省计划投资8.32亿元，建设各类饮水工程3082处，解决和改善4649个村200万人的饮水问题。目前，各地工程建设已全面铺开，已有近2000处工程完工，已完成投资5亿多元，已有100多万人受益。村镇自来水普及率达到60％，乡镇供水覆盖率达到80%。 2006年全年完成水土流失综合治理面积3827km2，完成生态自然修复面积7200km2，建成小型水保工程5058处，新建淤地坝608座；2007年全省共完成水土流失综合治理面积3987km2，实施封育保护7973km2。综合治理面积中，完成坡改梯、沟滩地2.6万公顷，营造水土保持林草28.6万公顷，建设小型蓄水保土工程2086座，新建淤地坝542座。2006-2007两年共完成水土流失综合治理面积7814km2，增加治理度7.2%。 全省主要河流干流堤防达标率达到33%。 2006年、2007年全省新增水电装机容量6815kw，达到15.85万kw，水力资源开发程度达到20.8%。 第二节 规划总体评价 根据目标体系的完成情况及后两年的发展预测，我们认为《山西省水利发展“十一五”规划》目标体系的确定，总体上是科学的，合理的，也是可实现的。2006、2007两年的发展情况也是稳定的，正常的，为后两年的发展奠定了扎实的基础。但是在各项任务的完成过程中，也存在着不同的