第九章行政诉讼法解析.docVIP

第九章　行政诉讼 ? 第一节　行政诉讼概述和特征 　　一、行政诉讼　　1.行政诉讼：法院应行政相对人请求，对行政机关的具体行政行为的合法性进行审查。　　2.行政诉讼与民事诉讼、刑事诉讼的关系　 两个行为有关系 两个诉讼有先后 两个行为没关系 两个诉讼并列审 ①行政诉讼与民事诉讼　　民事审判庭不能审查具体行政行为；行政审判庭不能审查民事行为（行政裁决除外）。　　②行政诉讼与刑事诉讼　　在行政诉讼中发现犯罪事实，移送公安司法机关。　　公务员职务行为致人死亡：法院不受理刑事附带民事案件，告知受害人提起行政赔偿诉讼。【例题·单选题】区工商局以涉嫌虚假宣传为由扣押了王某财产，王某不服诉至法院。在此案的审理过程中，法院发现王某涉嫌受贿犯罪需追究刑事责任。法院的下列哪种做法是正确的？（　）（2006/2/43）　　A.终止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理?　　B.继续审理，待案件审理终结后，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理?　　C.中止案件审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理，待刑事诉讼程序终结后，恢复案件审理?　　D.继续审理，将有关材料移送有管辖权的司法机关处理 　　? 【正确答案】D【解析】本题考查行政诉讼与刑事诉讼衔接的问题。　　本案中王某涉嫌的受贿罪与行政机关以虚假宣传为由扣押王某财产的行为之间并没有法律上的关联性，所以审理行政诉讼的法院应当将有关案件材料移交 安司法机关处理。行政诉讼继续审理，而无需中止或终止行政案件审理。 二、行政诉讼法　　行政诉讼法的法律渊源包括民事诉讼法　　三、行政诉讼的基本原则　　特殊原则：具体行政行为合法性审查原则第二节　行政诉讼的受案范围 　　☆确立方式：混合式＝概括式＋列举式　　一、概括式：具体行政行为的合法性　　1.具体行政行为（包括事实行为）　　2.合法性　　3.权利保护：①人身权、财产权；　　②单行法律、法规规定的其他权利（如受教育权） 　　二、肯定列举（应予受理的案件）　　1.行政处罚　　2.行政强制措施　　3.侵犯企业经营自主权　　4.行政许可　　5.不履行保护公民人身权、财产权的职责　　6.行政给付　　7.违法要求履行义务　　8.其他侵犯人身权、财产权案件　　①行政裁决　　②行政确认　　③行政检查　　④行政合同　　9.法律法规规定的其他行政案件（如行政复议改变的决定）　　10.司法解释规定的案件　　1)相邻权、公平竞争权案件　　2)国际贸易行政案件（中院管辖、国际条约优先）　　3)反倾销案件（高院指定的中院管辖或高院管辖、行政案卷制度）　　4)反补贴案件（同上）　　5)少年收容教养决定　　6)社会保险金管理争议（拖欠社会保险费）　　7)教育行政决定（儿童入学）　　8)设施使用费征收（城市排水设施使用费）　　9)计划生育（扣押财物、限制人身自由的强制措施）　　10)乡政府收费（乡政府申请执行农民承担村提留、乡统筹款）　　11)交警部门扣押车辆及行驶证（行政强制措施）　　三、否定列举（不予受理的案件）　　1.国家行为　　2.抽象行政行为公法上之争议，除法律别有规定外，得依本法提起行政诉讼　　3.内部行为　　4.法律规定的行政终裁行为5.刑事司法行为：公安、安全、海关、监狱管理机关　　6.行政调解　　7.行政仲裁8.行政指导：无强制力的　　9.重复处理行为10.对公民权利义务不产生实际影响的行为：行政检查等　　第三节　行政诉讼的管辖 　　一、概述　　一审管辖：级别 + 地域 + 裁定　　★专门法院、人民法庭不受理和执行行政案件。　　二、级别管辖　　1. 基层法院 —→ 一般案件　　2.中级法院　　确认发明专利权　　海关处理　被告为县级以上政府，但以县级政府名义办理不动产物权登记的可以除外　　其他社会影响重大的共同诉讼、集团诉讼　　重大涉外及涉港澳台　　其他（国际贸易、部分反倾销反补贴）　　3.高级法院　　4.最高法院三、地域管辖　　1.一般地域管辖：原告就被告 　　 一般案件 原行为机关所在地法院 经过复议 维持 原行为机关的原行为→原行为机关所在地法院 改变 主要事实、依据定性、撤销部分撤销或改变处理结果 复议机关的新行为→复议机关所在地法院　　　　　　　　　原行为机关所在地法院 不作为 原行为机关的原行为→原行为机关所在地法院复议机关的不作为→复议机关所在地法院 【例题·不定项】某药厂以本厂过期药品作为主原料，更改生产日期和批号生产出售。甲市乙县药监局以该厂违反《药品管理法》第49条第1款关于违法生产药品规定，决定没收药品并处罚款20万元。药厂不服向县政府申请复议，县政府依《药品管理法》第49条第3款关于生产