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国家行政公文的本质属性 策令性 专任性 规范性 庄重性 权威性 强制性 策令性 公文作者的专任性 公文读者的专任性 专任性 发文方式的规范性：9个程式（拟稿、核稿、签发、编号、缮印、校对、登记、分发） 收文方式的规范性：7个程式（签收、登记、分送、拟办、承办、催办） 管理方式的规范性：立卷、归档、销毁必须遵循严格的规定 公文格式的规范性：固定格式（文头、主体、文尾） 规范性 语体风格：叙述、说明、议论 语言要求：准确、简约、平实、得体 庄重性 2.公文的作用 领导指导作用 行文规范作用 传递信息作用 公务联系作用 凭据记载作用 3、文件的非本质属性主要有（ ） A．文件的政治性 B.文件的机密性 C.文件的信息内容与载体的不可分割性 D．文件的信息内容的独立性 E.文件的现实执行性 （三）公文的分类与名称 P37 例：1987年9月16日林业部向国务院发出《关于加强森林防火工作的报告》 《**工厂1996年度生产计划》《**大学关于加强校园管理、维护教学秩序的几项规定》 4、从文件的来源上可以将一个机关的文件分为（ ） A．通用文件 B.事务性文件 C.专用文书 D.收来文件 E.本机关制成文件 5.从行文关系和方向上可以将文件分为 A．上行文 B.平行文 C.下行文 D.收来文件 E.本机关制成文件 6.从文件涉及的机密程度上可以将文件分为 A．绝密文件 B.机密文件 C.秘密文件 D.内部文件 E.公布文件 7.从文件的作用上可以将文件分为 A．法规文件 B.收来文件 C.本机关制成文件 D.行政文件 E.党的文件 8.从文件的使用范围上可以将文件分为 A．收来文件 B.本机关制成文件 C.通用文件 D.事务文件 E.专用文件 2. 公文名称 《国家行政机关公文处理办法》（2000年） 规定了13个行政公文文种； 《中国共产党机关公文条例》（1996年） 规定了14个党的机关公文文种。 相同的文种（9个） 不同的文种 《条例》 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要 决议、指示 、公报、条例、规定 《办法》 决定、意见、通知、通报、报告、请示、批复、函、会议纪要 命令、公告 、通告、议案 3. 文种选用的方法 在发文机关权限内选用恰当的文种 在发文机关和收文机关行文的关系准确定位中选用文种 在明确发文具体目的、要求后选用文种。 2.1.3档案 （一）档案的含义 根据《中华人民共和国档案法》（1996年修订）的定义： 档案是指过去和现在的国家机关、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。 档案定义包含以下几方面基本内容： 1、档案来源和内容的广泛性。这从档案主体和涉及内容的多样性反映出来。 2、档案是有价值的历史记录。说明了文件转化为档案的两个条件： 一是历史记录，即处理完毕的文件资料。 二是有保存价值，即具有历史效用。 三是按照一定规律保存起来。 3、档案形式的多种多样。随着社会进步和技术的发展，档案形式日益丰富。 4、档案的本质属性是原始记录性。是对实践活动的直接记录，而不是事后编写和随意收集。 案 卷 档案上架 案例：个人档案？ 姓名：李宇春 性别：女 英文名：Chris 出生年：1984年 生日：3月10日 星座：双鱼座 职业：歌手 身高：174cm 体重：50公斤 血型：A型 嗜好：唱歌 跳舞 学校：四川音乐学院专业：通俗演唱 性格：内外兼修 爱好：唱歌，跳舞，睡觉特长：唱歌 喜欢的颜色：黑，蓝 喜欢的卡通片:蜡笔小新人生信条：年轻没有失败  曾获奖项：第七届全国推新人大赛四川赛区“新人奖”首届CCTV全国校园歌手大赛四川赛区“特别奖”首届校园歌手英文歌大赛“二等奖”连任33频道音乐互动栏目两任擂主 ■获奖 第七届全国推新人大赛四川赛区“新人奖” 首届CCTV全国校园歌手大赛四川赛区“特别奖” 首届校园歌手英文歌大赛“二等奖” 2005年中国湖南卫视“超级女声”全国总决赛冠军 网络上流传着众多明星的“个人档案”，对照《中华人民共和国档案法》有关档案的定义，思考这些“明星档案”是不是法律意义的档案？ (二) 档案的类别 文书档案 科技档案 专门档案 处理公务和私人事务而形成的档案。包括党政档案