事业单位申诉规定交流曹吉星(2014.12.26)资料.ppt

申诉：指的是一种非诉讼上的申诉，不纳入法律调整范围，是一种单位内部、系统内部的权利救济方式。 1、救济渠道更宽。《申诉规定》为事业单位工作人员提供了更加完善的内部救济渠道，使个体在人事制度改革中能够更好地维护自身合法权益，同时有效地督促单位及主管部门更加谨慎地行使权力。 2、操作性更强。为了实现上述目的，《申诉规定》有很强的操作性。它明确了可以申诉的情形条件，规定了申请的具体程序，细化了程序中各个环节的具本要求。 3、单位应积极应对。事业单位应按照《申诉规定》的要求，对内部规章制度、工作程序等进行调整，以适应文件需要。 一、《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》（1957年10月） 第十二条，“国家行政机关工作人员对所受纪律处分不服的时候，应该在接到通知后一个月内，向处理机关要求复议，并且有权直接向上级机关申诉。国家行政机关对于受处分人的申诉，应该认真处理。对于受处分人给上级机关的申诉书，必须迅速转递，不得扣压。但是在复议或者申诉期间，不停止处分的执行。” 事项：纪律处分； 受理单位：处理机关、上级机关 二、《中华人民共和国教师法》（1993年） 1、教师法第三十九条：“教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可以向教育行政部门提出申诉，教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理。” “教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可以向同级人民政府或者上一级人民政府有关部门提出申诉，同级人民政府或者上一级人民政府有关部门应当作出处理。” 二、《国家教委关于中华人民共和国教师法若干问题的实施意见》（教人[1995]81号）《实施意见》第八章“关于教师申诉” （一）教师对学校或者其他教育机构提出的申诉，由其所在区域的主管教育行政部门受理。省、市、县教育行政部门或者主管部门应当确定相应的职能机构或者专门人员，依法办理教师申诉案件。行政机关对不属于其管辖范围的申诉案件，应当移送有管辖权的行政机关办理，同时告知申诉人。因申诉管辖发生争议的，由涉及管辖的行政机关协商确定，也可由它们所属的同一级人民政府或者共同的上一级主管机关指定。 （二）行政机关对属于其管辖的教师申诉案件，应当及时进行审查，对符合申诉条件的，应予受理；对不符合申诉条件的，应以书面形式决定不予受理，并通知申诉人。行政机关对受理的申诉案件，应当进行全面调查核实，根据不同情况，依法作出维持或者变更原处理决定、撤销原处理决定或者责令被申诉人重新做出处理决定。 （三）对学校或者其他教育机构提出的申诉，主管教育行政部门应当在收到申诉书的次日起30天内进行处理。 对当地人民政府有关行政部门提出的申诉，受理申诉的行政机关也应当及时作出处理，不得拖延推诿。 逾期未作处理的，或者久拖不决，其申诉内容涉及人身权、财产权以及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围的，申诉人可以依法提起行政复议或者行政诉讼。 （四）行政机关作出申诉处理决定后，应当将申诉处理决定书发送给申诉当事人。申诉处理决定书自送达之日起发生效力。 申诉当事人对申诉处理决定不服的，可向原处理机关隶属的人民政府申请复核。其申诉内容直接涉及其人身权、财产权及其他属于行政复议、行政诉讼受案范围事项的，可以依法提起行政复议或者行政诉讼。 《中华人民共和国教师法》、《国家教委关于《中华人民共和国教师法》若干问题的实施意见》 《事业单位工作人员申诉规定》 适用对象：各级各类学校和其他教育机构中专门从事教育教学工作的教师 适用对象：事业单位工作人员 可申诉事项： 1、教师对学校或者其他教育机构侵犯其合法权益的，或者对学校或者其他教育机构作出的处理不服的，可提出申诉。 2、教师认为当地人民政府有关行政部门侵犯其根据本法规定享有的权利的，可提出申诉。 可申诉事项（原单位的管理行为）： 1、处分 2、清退违规进人 3、撤销奖励 4、考核基本合格或不合格 5、未按国家规定确定或扣减工资福利待遇 6、其他可申诉事项 受理机构： 1、所在区域主管教育行政部门（申诉） 2、原处理机关隶属的人民政府（复核） 受理机构： 1、原单位（复核） 2、主管部门（申诉） 3、同级事业单位人事综合管理部门（再申诉） 受理时限： 教育行政部门应当在接到申诉的三十日内，作出处理 受理时限： 1、复核（30天） 2、申诉、再申诉（60天，可延长30天） 总结 随着《公务员法》颁布实施，《国务院关于国家行政机关工作人员的奖惩暂行规定》同时废止，事业单位作为一个整体缺少了申诉的政策依据。虽然教师申诉制度仍然存续，但覆盖人群较小，而且其制度设计的缺陷不能很好地解决实际问题。 目前，随着包括高校在内的事业单位的人事制度改革进入“深水区”，矛盾进入多发期，并呈现出复杂、多样的特点。这就迫切需要