2001年01天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制-复制资料分析.ppt

第 八 章 工 程 监 督 工程监督管理，是指主管部门依据有关法律法规和工程建设强制性标准，对工程实体和工程建设、岩土勘察、工程设计、工程监理与工程施工等单位以及施工图设计审查、工程检测与监测、特种设备检测等咨询机构质量安全行为实施的监督和管理。 工程实体监督，是指主管部门对涉及工程主体结构、重要使用功能安全质量和保障实体施工安全情况的监督。 工程质量安全行为监督，是指主管部门对工程实施主体单位和参与工程建设的有关机构，履行法定责任和义务的情况实施的监督。 第 八 章 工 程 监 督 该章共分4节25条，主要阐述工程安全质量监督机构的基本职责、责任和要求。其工作程序包括根据工程的特点，制定工程监督方案、有针对性的监督交底和列为监督重点的风险源部位验收程序。其中， 工程安全监督的重点风险源包括：基坑开挖及支护、工程降水与盾构施工、脚手架及模板、起重吊装与高空作业和防护、现场临时用电与消防等其他地下工程安全质量风险的相关内容；工程质量监督重点风险源包括：基坑开挖.支护、盾构始发.到达、联络通道开挖。 第 八 章 工 程 监 督 主 要 职 责 明确工程监督机构依法监督，对参与工程建设的各方责任主体的安全质量行为进行检查、监督、规范。充分发挥政府监督职能，科学治理，以重要流程，关键部位,关键环节的风险源控制为重点，制定涵盖全流程监督控制措施，保证工程依法建设。及时发现、纠正和制止违法违规行为，确保工程安全质量。监督机构是工程建设风险防范与控制管理体系的重要监管和有效制衡，其监督工作质量直接影响着工程建设风险防控管理体系的有效性，对监督工作过失和失误承担法律、法规规定的相应责任。 第 八 章 工 程 监 督 建立适应工程建设各环节的工程监督 管 理 程 序 （六个方面） 1.监督机构对轨道交通及其他地下工程的安全质量风险源作出全面的了解和分析，根据工程特点、难点、建设责任主体的资质情况，制定行之有效的工程质量安全风险控制专项监督方案，监督方案包括重点风险源检查的方法，控制程序和检查最低频率，监督责任落实到行为主体和责任人，并向建设、监理、施工、监测等参建单位做好监督交底，提出规范性的要求，保证监督工作方案的有效落实。 第 八 章 工 程 监 督 2.监督机构对工程应急预案的编制、审批与抢险设备、材料，专门人员、应急预案落实情况进行检查。检查内容包括：编制、审批程序和基本内容是否符合要求；专门的抢险人员配备及岗位职责是否健全；抢险设备、材料、物资是否到位并能满足应急抢险要求；专门抢险人员是否值勤与待命。同时要作好监督检查记录。 依据《生产安全事故应急预案管理办法》国家安监总局第17号令 应急预案是指：针对可能发生的事故，为迅速、有序地开展应急行动而预先制定的行动方案。 主要内容包括：1.总则（编制目的、依据和范围）2.组织机构及职责 3.危险性分析 4.预防与报警 5.应急响应 6.信息发布 7.后期处理 8.保障措施 9.培训与演练 10.奖罚与附则 第 八 章 工 程 监 督 3.监督机构依法监督，公正执法，不徇私情。 重点监督程序和行为，并对工程实体及有关文件、记录进行随机巡查和督查，督促有关责任主体单位履行安全质量责任。严格按照《中华人民共和国行政处罚法》规定的行政处罚程序，对轨道交通及其他地下工程质量安全违规行为依法实施行政处理。 第 八 章 工 程 监 督 4.落实监督方案，进行监督交底。 1)监督首次会议，对项目基本情况进行登记，验证各方责任主体单位相关手续。 2)对监督内容进行交底，告知监督程序和安全质量风险源监督重点。 3)对重大技术方案进行检查并落实监督方案，进行有针对性的监督交底。 第 八 章 工 程 监 督 5.实行监督巡查制度和关键部位必查制度。 1) 监督风险源部位的验收程序，检查各责任主体安全质量职责履行情况，提出监督验收意见。 2)监督巡查中发现的一般安全质量问题,立即下达《责令整改通知书》,责令责任单位改正。 第 八 章 工 程 监 督 3)监督巡查中发现严重影响工程质量安全或直接影响下步工序施工安全质量的问题，立即下达《责令暂停施工通知书》,并报告主管领导。责任单位整改合格后，对整改情况进行复查并签发《恢复施工通知书》。 4)监督巡查中发现存在严重违法违规行为，按城乡建设和交通行政主管部门委托的权限，对违法违规事实调查取证，对责任单位、责任人提出处罚建议或按委托权限实施行政处罚。 第 八 章 工 程 监 督