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例如，在古罗马时代，对会计账簿实施的双人记账制--某笔经济业务发生后，由两名记账人员同时在各自的账簿上加以登记然后定期核对双方账簿记录，以检查有无记账差错或舞弊行为，进而达到控制财物收支的目的，即是典型的内部牵制措施。 内部控制系统的最初形式是内部牵制系统 有效的内部牵制是使每项业务能完整、正确地经过规定的处理程序，在规定的处理程序中，内部牵制不可或缺-----任何个人或部门不能单独控制任何一项或一部分业务，每项业务通过其他个人或部门进行交叉检查或交叉控制。 内部控制五要素 （1）控制环境 （2）风险评估 （3）控制活动 （4）信息与沟通 （5）监督 内 容 企业风险管理分为八个相互关联的要素，各要素贯穿在企业的管理过程之中： 1、内部环境 2、目标制定——增加 3、事项识别 4、风险评估 5、风险反应 6、控制活动 7、信息和沟通 8、监控 内部控制的演进总结 美国安然造假案之后，为了治理会计信息失真，美国颁布了《萨班斯—奥克斯利法案》，其中规定CEO/CFO必须对公开披露的财务报告上（年报和季报）进行个人书面认证。 可以看出，内部控制对会计报告真实性的重要作用。内部控制是防治会计信息失真的有效途径，这是国内外公认的措施。 李金华：加强内控管理是扼制经济犯罪当务之急 2005-06-20 审计署审计长李金华16日在北京表示，当前，扼制经济犯罪的当务之急就是要加强内部管理，提高内部控制的力度和效率。　　李金华在16日召开的中国内部审计协会第五次会员代表大会上说，当前经济生活中违法问题屡禁不止，经济犯罪、贪污腐败时有发生，重要原因之一就是一些部门、一些企业、一些单位轻视内部管理，有些内部控制制度形同虚设、苍白无力。　　李金华表示，审计署将在企业审计的指导思想上有一个较大的转变和调整，要把对企业的审计监督，更多地体现在帮助企业纠正问题、促进企业加强内部控制、提高管理水平和经济效益上来。监督管理企业内部控制和管理情况，促进企业改进和规范内部管理和控制，将成为今后企业审计的重点内容。 三、内部控制是遏制经济犯罪的必要手段 经济犯罪都有一个共同的特点，即罪犯所在单位的内部控制比较薄弱，甚至根本没有。 任何人的自觉性都是有限的，无数事实反复证明：失去控制的权力必然产生贪污腐败和违法犯罪。因此，要减少违法犯罪的机会和条件，加强各单位的内部控制制度建设是重要举措之一。 只有在有效的内部控制环境下工作和生活，人们才有可能守法和遵守道德，否则就极有可能贪欲膨胀，走上违法犯罪的道路。 案例引入： 国家自然科学基金委小会计贪污挪用公款两亿多 管理国家自然科学基金的国家自然科学基金委员会在财务制度上频频出现漏洞，继该委员会综合计划局计划财务处处长秦登才因导致400万科学基金流失而被判刑6个月之后，该委员会的财务人员卞中又被查出贪污1200余万，挪用两亿多公款。 据检察机关查实，在过去的八年间，犯罪嫌疑人卞中在担任基金委财务局经费管理处会计期间，利用掌管国家基础科学研究的专项资金下拨权，采用谎称支票作废、偷盖印鉴、削减拨款金额、伪造银行进账单和信汇凭证、编造银行对账单等手段贪污、挪用公款人民币两亿余元。 当腐败的外壳被一层层撕开，一长串沉重的问号留在办案人员的脑海中。卞中一个小会计，为何能在8年中贪污、挪用公款２亿多而不被发现呢？ 按规定，主管部门应对财务部门及其工作人员实行有效管理与监督。遗憾的是，办案组在侦查中发现，该委会计部门账务极其混乱，卞中担任会计期间，主管部门没有很好地查过财务账，而且主管部门的财务做账也不严格，让卞中钻了空子。 负责卞中案侦查的海淀检察院认为，尽管此案属于卞中的个人犯罪行为，但基金委也负有严重的失察责任。卞中的作案手法并无特别之处，只要有一个环节有所监控就可暴露。办案人员因此感慨：“查到最后感觉偌大一个基金委，拨款权实际上就掌握在一个会计手中。” 案例引入： “全能”会计 中天集团是一家大型企业，设有自己的财务公司并在内部设立分支机构。财务公司在上海的分公司是由一位名叫马庆的人同时兼任资金调拨、制单、记账、印鉴等多项业务。 2003年9月30日，马庆没有经过经理的授权批准，就按该企业上海某开户银行的“要求”（据事后调查，银行是为了满足存款期末余额的考核指标），通过银行转账支票将分公司在该行活期账户上的3000万元转成在该银行的定期存款，同时该行给分公司开具了大额定期存款单据。10月8日，该银行又将这笔3000万元定期存款转回到活期存款账户。最后经追查，银行给该笔业务开具的定期单利率为零，并且活期存款也少支付8天利息共1.38万元。 第三节 我国内部