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庆阳能源化工集团有限公司 “十二五”发展规划纲要 （2013年-2015年） 二○一三年四月 庆阳能源化工集团有限公司 “十二五”发展规划纲要 为充分发挥庆阳市丰富的能源资源和区位优势，加快庆阳能源化工基地建设和油煤气资源开发，庆阳能源化工集团有限公司按照公司章程制定的经营范围，根据《陕甘宁革命老区振兴规划》和《庆阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，集团公司按照“以煤为基础，油煤气资源并举，煤电化材运一体化综合开发”的发展思路，以优质服务为前提，以资本运营为链条，以市场准则为企业行为规范，以规划先行为项目建设投资建设思想，以优势互补双赢加强企地深度融合为手段，以追求资本利润最大化为目标，适时提出了“十二五”发展规划纲要，作为指导庆阳能源化工集团有限公司发展的行动纲领和基本依据。 一、公司背景 庆阳能源化工集团公司，是市委、市政府为了科学、有序、高效、综合开发利用我市油煤气资源，从服务庆阳发展、服务老区人民的高度出发，突出能源化工首位产业战略定位，推进我市由能源大市向经济强市转型跨越作出的一项重大决策部署，也是体制机制创新上的大手笔、大智慧、大战略，对庆阳经济社会发展具有重大现实意义。 1、庆阳能源化工集团公司是我市建设大型能源化工基地的有力支撑。我市能源资源十分丰富，2.7万平方公里区域内，就有2万平方公里油煤气资源同时赋存。石油资源量48亿吨，占鄂尔多斯盆地油气总资源量的37.8%，探明地质储量16.8亿吨，占长庆油田公司石油储量的33%；煤炭潜在资源量1299亿吨，占全省预测资源量的78.4%，已查明煤炭资源储量180.4亿吨，占全省煤炭查明资源储量的57％；天然气资源总量1.5万亿立方米，煤层气预测资源量1.36亿立方米，分别占鄂尔多斯盆地资源总量的10%和13.6%。成立庆阳能源化工集团公司，加快发展油煤气开发及相关配套产业，我们既有得天独厚的资源条件，也有市委、市政府的大力支持。随着集团公司的不断发展壮大，必将成为促进我市资源优势向经济优势转化的重要平台，成为建设大型能源化工基地和全省重要经济增长极的有力支撑。 2、成立庆阳能源化工集团公司是我市提升地方工业整体水平、实施“工业强市”战略的现实需要。工业是国民经济的支柱产业，工业发展水平直接决定着一个地方的经济发展水平。我市工业发展主要靠资源开发利用，资源型经济的特点非常突出；地方工业总量小、占比低、结构不尽合理，地方工业增加值仅占全市规模以上工业增加值的九分之一。我市石油开发虽然已经有40多年的历史，但由于开发企业为央企，对地方财政和城乡居民增收的贡献十分有限，庆阳石化公司每年上缴我市的税收仅占全部税额的八分之一；煤炭资源勘探开发步伐缓慢，勘查协调难度较大，开发企业主业以外的配套服务成本过大，一些获得矿权配置的外地大型企业跑马圈地、抢占资源，部分区块推进缓慢；天然气勘查开发仍处在探井试验阶段，尚未形成生产能力；参与我市资源开发的企业对深度转化资源、延伸后续产业、配套开发上下游产品缺乏全面系统规划。成立庆阳能源化工集团公司就是为了逐步解决上述矛盾和问题，使我们有一家真正属于自己的国有企业，加快油煤气资源开发转化进程，培育相关服务产业，把集团公司打造成为带动地方工业发展的催化剂和助推器，加速我市新型工业化进程，壮大地方工业实力，实现“工业强市”的战略目标。 3、成立庆阳能源化工集团公司是推动我市科学发展、转型跨越、富民兴市的必然要求。目前，我市油煤气资源开发转化产业链条短，经济效益低，钻采服务产业严重短板，开发利润流失巨大，资源勘查的速度、开发的力度、转化的程度不相适应，资源大市与县困民穷的现状极不相称。庆阳能源化工集团公司的组建，有利于把资源勘查、开发、转化有机统一起来，相互支撑、相互协调，形成梯级接续、完整闭合的循环产业链，构建资源勘探、开发、加工、销售、服务一条龙的发展格局，实现能源开发转化首位产业的科学发展；有利于促进经济结构的战略性调整和优化升级，把优势资源就地转化为技术含量和附加值较高的产品，推动油煤气开发转化产业由数量型向效益型、由生产初级产品向综合开发利用转变，促进我市经济提质增效，助推经济转型跨越；有利于增加地方财政收入，筹措资源开发资金，培养现代产业工人，拓展就地就业渠道，带动城乡居民增收，缩小与发达地区甚至周边地区的差距，推动资源大市向经济强市转变，加快推进富民兴市，实现我市与全省、全国同步全面建成小康社会的战略目标。 二、发展环境 （一）宏观发展环境 “十二五”时期，公司面临的发展环境和形势是机遇和挑战并存。一方面西部大开发战略的深入实施，国务院《甘肃省循环经济总体规划》和《关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》的出台，依据《庆阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《庆阳市生产力布局规划》、《庆阳市循环社会布局规划》、《庆