阿左旗城镇化健康发展体制机制改革汇报解析.docVIP

为进一步推进阿左旗城镇化健康发展体制机制改革、完善城镇规划体系、建立城乡一体的空间规划管理制度、加速推进我旗统筹城乡一体化发展，实现我旗经济社会环境跨越式发展，按照盟委全面深化改革领导小组《关于分类有序推进改革的方案》和旗委全面深化改革领导小组《关于分类有序推进改革的方案》的要求，现将2014年我旗城镇化健康发展体制机制改革情况汇报如下： （一）强化城乡规划编制，为加快城镇化建设提供了科学保障。 1、进一步加强城乡规划编制工作，协助完成《巴彦浩特城市设计》、《阿左旗综合交通体系规划》、《阿左旗巴彦浩特绿色照明专项规划》初稿编制工作；协助完成《乌力吉口岸总体规划（2015—2030）》、《内蒙古阿拉善盟左旗吉兰泰工业园区总体规划（2013-2030）》、《银根苏木总体规划》、《宗别立镇总体规划》、《超格图呼热苏木总体规划》编制工作。 2、依照《内蒙古阿拉善左旗巴彦浩特城市总体规划（2012—2030）》中对各苏木的城镇类型及城镇主要功能进行了详细划分（见附表），增强了首位城市巴彦浩特规模，围绕巴彦浩特镇初步形成了“一核心、三个增长中心、二级发展轴”的城镇总体布局。 “一核心”：指巴彦浩特镇，盟、旗政治、文化中心； “三个增长中心”：吉兰泰镇、乌素图镇、腾格里额里斯镇分别为北部、东部、南部的三个经济产业集中地，起着带动全旗经济增长的作用； “二级发展轴”： 一为：（乌海）—乌素图镇—宗别立镇—巴彦浩特—巴润别立镇—嘉尔嘎勒赛汉镇—腾格里额里斯镇—（中卫）。 一为：巴彦浩特—吉兰泰镇—巴彦诺日公镇—乌力吉镇。 其他镇呈鱼骨状挂在这两条轴线上。 3、用以打造“小而精、精而美、功能齐全、品位上乘”的宜居、宜业、宜游城市为目标的理念谋划城乡各项建设。协助旗农工部完成《巴彦浩特镇贡呼都格嘎查新农村建设规划》、《巴彦浩特镇希尼套海嘎查新农村建设规划》、《宗别立阿日善嘎查新农村建设规划》、《超格图呼热苏木鄂门高勒嘎查建设规划》、《银根苏木查干扎德盖嘎查建设规划》、《乌力吉苏木温都尔毛道嘎查建设规划》、《诺日公苏木哈日木格太嘎查建设规划》等新农村、新牧区建设规划论证、审批工作。 （二）强化城乡规划制度建设，提升城镇建设规划管理和服务水平。 根据《中华人民共和国城乡规划法》及《内蒙古自治区城乡规划条例》有关规定，制定了我旗城乡规划审批、备案工作细则，依法做好了控制性详细规划、近期建设规划及其重大变更、规划条件变更等备案工作，全年组织召开旗规划评审领导小组项目审议会10次，审议项目175项，共完成规划方案听证会2次。 （三）强化城乡规划监督管理，提高城乡规划的权威性和严肃性。 1、强化城乡规划公开公示制度。一是开展城乡规划制定公示，对法律法规明确的城乡规划制定项目开展批前公示、批后公告，全年共公示专项规划2项、公共服务设施方案设计5项。二是开展城乡规划实施管理公示。建设项目审批前依法依规将设计方案进行公示，全年共对我局监管的11个棚户区改造项目和社会投资项目规划方案进行了公示。三是落实城乡规划执法监督公示和城乡规划政务公开公示。依据《城乡规划法》和自治区《城乡规划条例》有关审批规程，对建设项目规划审批依据、办理程序、办理时限、办理结果等进行了公开。 2、进一步加强规划批后监管。一是加强规划验线工作，确保建设项目按照规划许可执行。二是加强建设项目施工情况规划巡查，及时发现并有效制止违法违规建设行为。三是加强规划核实工作，及时纠正违法违规建设，对未经核实或核实不符合规划条件的建设项目，不组织竣工验收。 3、进一步加大规划执法力度。继续开展房地产开发中违规变更规划、调整容积率治理，加大对城乡规划违规违法项目的查处力度。 （四）创新举措及主要经验做法 1、为加强阿左旗各苏木镇的规划管理，进一步减少审批环节，简化审批程序，压缩审批时限，我局开展了“一对一” 规划结对帮扶活动，由我局规划办每名工作人员负责旗域范围内2-3个苏木镇的规划事宜对接、解答及协助办理相关规划手续，并于4月16日-5月20日开展下乡上门服务工作，到各苏木镇对符合条件的项目现场办理规划手续、宣传法律法规，采取现场座谈和实地走访、查勘的方式对各苏木镇规划面临的问题提出建议和解决措施； 2、强化规划实施，提升城乡规划建设管理水平。进一步完善规划审查、审批、公示程序，加强规划批中、批后管理。加强联动执法，严厉打击各类违法违章建设。按照提升素质、优化环境、规范秩序、建管并重的原则，大力整治城乡市容市貌。按照“理顺体制、集中管理、严格审批、依法建设、分级负责、部门联动”的要求，理顺村镇管理体制，明确属地管理职责，加强城乡一体化管理。 2014年我旗通过不断强化城乡规划编制力度、加强制度建设、监督管理，强化推进新型城镇化、示范镇建设，不断创优发展环境，采取适度非均衡发展策略推