肃南县新型职业农牧民培育工作实施方案详解.docVIP

肃南县新型职业农牧民培育工作实施方案 当前，我国正处在传统农业向现代农业加快转变的关键时期，培育以农为生、以农为根、以农为本的新型职业农民，已成为发展现代农业的当务之急。为深入贯彻中央1号文件精神，大力培育现代农业生产经营主体，加快形成门类齐全、素质优良、结构合理的新型职业农民队伍，推进现代农业发展，根据《甘肃省农牧厅关于印发甘肃省新型职业农民培育试点工作方案的通知》（甘农牧发〔2013〕185号）文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。 一、总体思路 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持科学的人才观，本着“实际、实用、实效”的方针，紧紧围绕全面推进社会主义新牧区建设，以提高农牧民素质和增强农牧业生产技能为核心，以培养有科技素质、有职业技能、有经营能力，有利于促进现代农牧业生产经营主体的新型职业农牧民为目标，以资格认定管理为手段，以政策扶持为动力，积极探索建立新型职业农牧民培育制度。整合培训资源，创新培训方式，多层次、多渠道、多形式开展新型职业农牧民培训，创造有利于新型职业农牧民发育和发展的良好环境，加强务农骨干农牧民教育培训，增强农牧民群众政策法规意识，提高农牧村劳动者的劳动技能，激励有志青年和农科学生从事农牧业生产经营，推动形成新型职业农牧民队伍，实现农业农牧村可持续发展。 二、基本原则 ㈠坚持“政府主导、各方参与”的原则。以绿色畜牧提质增效工程建设和农牧业生产经营为培训目标和主要内容，财政全额保障，出台相关配套政策和措施全力推进。农、林、畜牧部门要将新型职业农牧民培育工作纳入重要议事日程，加强领导，精心组织；加快建立以农业广播电视学校和农牧民科技教育培训中心为主体，农业企业、专业合作经济组织、产业协会、农牧业科技示范园区、农业科研教学推广部门为补充的多元参与的工作格局。 ㈡坚持“统筹协调、整合资源”的原则。建立健全培训评价、考核、激励和监督机制。积极整合涉及新型职业农牧民培育的各类资源，协调落实“阳光工程”、“农村劳动力就业技能培训计划”等国家和省、市培训项目，对培训内容、培训对象、培训资金统一规划、统一安排、统一使用、统一考核，确保培训取得实效。 ㈢坚持“服务产业、按需培育” 的原则。以农牧业产业发展需求和满足农牧民群众经营需求为出发点和落脚点，尊重农牧民首创精神，先行开展试点、注重培育效果和打造先进模式，适时、适地、适才开展新型职业农牧民培训，积极总结、推广农牧民在实践中总结出的一些好经验、好做法。充分发挥农牧村技术能人的带动效应，以农教农、以牧促牧，切实提高培训的针对性、实用性和实效性，促进农牧村经济结构调整和现代农牧业的可持续发展。 4.坚持“分级负责、分层培训”的原则。坚持和完善组织部门牵头抓总，县乡村三级联动，职能部门分工协作、密切配合的工作机制。各乡（镇）根据产业布局以及新型职业农牧民培育为重点抓普及性培训，要合理确定培训对象、培训时间和培训模式，有针对性地开展培训。 5.坚持“注重实效、稳步推进”的原则。以农牧民增收、农牧业增效为立足点，以实现农牧业、农牧村可持续发展为目标，以推进专业化、规模化、集约化和标准化的现代农牧业发展为途经，吸引和提高一批综合素质高、生产经营能力强、主体作用发挥明显的农牧业后继者从事农牧业生产经营，通过技术技能的培训，提高农牧民的生产技术水平，发展壮大特色优势产业，提高农牧民增收致富的本领。 6.坚持“市场驱动、自主自愿”的原则。坚持突出培训的实用性，增强培训的实效性，不断扩大培训覆盖面，提高培训的质量和效果。将具备一定科技素质、职业技能、经营能力和拥有一定的资源、资金、收入主要来源于农牧业的劳动力，按照自主自愿的原则，培养成新型职业农牧民。 四、目标任务 从2013年6月到2014年12月，在全县范围内选择基础条件好、产业特色明显、辐射带动能力强的生产基地，分产业、分行业建设不同类型的培训示范基地7个、示范点15个、培育新型职业农牧民500名。各乡镇选择当地的2-3个特色主导产业，从环境、制度、政策等层面积极探索，形成与当地农牧业产业发展相适宜的教育培训、认定管理、政策扶持等相互衔接配套的新型职业农牧民培育制度体系。大力支持新型职业农牧民扩大生产规模，提高经营管理水平，使其收入明显高于当地农牧民外出务工的收入水平，为加快新牧区建设、促进农牧民持续稳定增收奠定基础。 五、培训对象 新型职业农牧民应是以农牧业为职业，具有一定的专业技能、生产规模和资金投入，收入主要来源于农牧业的从业者，能够充分利用市场机制和规则来获取报酬，以期实现利润最大化。开展新型职业农牧民培训，要把种养大户、农机大户、农牧民专业合作社骨干、家庭农场主、农副产品加工者作为重点培育对象。 六、工作重点 紧紧围绕支柱产业和重点产业，以提高农牧村劳动力综合素质和技能为重点，以发展思路、政策法规