行政成本控制的路径选择解析.doc

行政成本控制的路径选择 2011年01月11日 08:55 来源： 作者： 字号 打印 纠错 分享 推荐 浏览量 119 内容摘要： 关键词： 作者简介： 林永煌 【内容提要】行政成本高企问题一直是社会关注的焦点，也是每年全国“两会”代表和委员关注的热点之一。行政成本的控制是一个系统工程，必须把握住该系统的每一个因素及因素间的联系，才能实现系统整体化、动态化的管理，以期达到降低行政成本的目的。从行政成本产生的主体因素及行政运行因素入手，分析造成行政成本高企的原因，并基于系统理论，提出行政成本控制的路径。 【关 键 词】行政成本/系统理论/控制/路径 ????行政成本高企问题，不仅是社会一直关注的焦点，而且也是每年全国“两会”代表和委员关注的热点之一。2010年全国“两会”期间，全国人大代表叶青提到的一个由发改委、财政部和国家统计局公布的关于行政经费的调查报告“2005年到现在，大概每年行政经费的增加额度是以一千亿的速度在递增”[1]。可见，行政成本长期高企，已是不争的事实。????行政成本是行政单位①履行行政管理职能开支的基本支出和项目支出，不包括行政单位离退休支出、住房改革支出和基本建设支出。[2]从系统理论的角度出发，如果把行政成本管理看作是一个由产生行政成本的主体、时间和行政运行等众多要素组成的特定系统，那么要达到控制行政成本有效性，就必须对该系统进行充分的分析，把握住每