行政管理学2015年秋期末考核(标准答案)解析.doc

2015年秋期末作业考核 《行政管理学》 满分100分 一、名词解释（每小题分，共分）（每小题分，共分）（小题分，共分） 2．说明当前中国行政监督存在的问题及解决对策。 一、存在的问题? 1.?行政监督主体缺乏独立性? 我国的行政监督机制还不够健全和完善，存在着行政监督主体多元无序、缺乏核心和专门监督、受制于监督客体等问题，由此导致“虚监”、“弱监”、“漏监”、“难监”等问题。首先，党对行政机关的领导应体现在对广大党员的思想教育上、国家的重大方针决策上、干部的任免上，而不是直接干预每一项具体的行政事务。其次，国家立法、司法机关是行政监督的主体，但是客观上由于人员编制、财政预算等一系列问题受制于同级行政机关，缺乏应有的独立性，因而在监督同级政府时感到力不从心，有畏难情绪。第三，人民大众在监督中尚有难度。第四，舆论监督中也有一些难点。如缺乏宽松的社会环境，新闻记者的采访报道权和舆论监督权得不到尊重和保障，势必影响新闻工作的开展，无法形成对社会不良现象的有利监督。?? 2.?行政监督立法滞后? 监督形式和渠道虽然很多，但制度安排不够合理。首先，立法对执法缺乏有效制约，既无财政和人事任免等方面的直接有效控制权。又无审计监督和其他有效手段，无以制约执法过程，致使人大监督缺乏力度；其次，执法权力内部缺少相互制约机制，除了办理刑事案件中法律规定公安机关、检察机关和人民法院存在一定程序的相互制约