行政许可类行政诉讼典型案例解析.docVIP

第一部分 典型案例 1．何斌诉无锡市公安局签发出国护照的行政许可行为案 　 【问题提示】 如何判定行政机关审批、签发公民出国护照行为的合法性？ 【案情】 原告：何斌，女，1964年8月18日生。 被告：江苏省无锡市公安局。 法定代表人：潘国清，无锡市公安局局长。 何斌与张颂岩于1995年3月10日经无锡市南长区人民法院调解离婚，女儿张舟（1990年2月28日生）由张颂岩抚养，由何斌按月给付张舟抚育费。1999年2月24日张颂岩向无锡市公安局申请办理随带女儿赴加拿大定居，无锡市公安局于1999年2月15日受理审查，认为张颂岩申请办理随带女儿张舟去加拿大定居的出国护照，符合签证条件，根据《中华人民共和国公民出境入境管理法》和《中华人民共和国公民出境入境管理法实施细则》（以下简称《实施细则》）以及公安部出入境管理局1996年12月3日颁布的《公民因私出国护照申请、审批管理工作规范》的规定，于1999年3月1日为张颂岩、张舟签发了出国护照。2000年12月1日张颂岩、张舟从北京口岸离境。2000年12月初，何斌获知女儿张舟已随其父办理出国护照，认为无锡市公安局颁发其女儿张舟出国护照的具体行政行为侵权，于2001年1月3日向无锡市崇安区人民法院提起行政诉讼。 原告诉称，原告与张颂岩于1995年经人民法院调解离婚，女儿张舟（1990年2月28日）由张颂岩抚养，本人承担抚养费至今。2000年1