过度包装的国际借鉴——固废大作业.pptVIP

* * * * * 目录 过度包装的定义与产生原因 我国限制过度包装的立法现状及缺陷 限制过度包装的国际经验 对于我国限制过度包装的建议 什么是“过度包装”？ 过度包装通常是指用于包装的材料及材料的价值与商品本身价值相比所占比例过大，即企业为一时的经济利益所驱动，而过度投资于产品功能过剩的包装。 主要表现为：成本过高、耗材过多、分量过重、废弃物过多、包装用料过于高档、装潢过于豪华、包装内部容积或包装体积过大等。 Text in here Text in here 形成我国过度包装问题的原因 一等产品，二等包装，三等价格 20多年前…… 不懂包装 现在…… 过度包装 矫枉过正 浪费资源、污染环境 过度包装带来的不良影响 我国包装行业年生产总值图示（亿元） 2010年 其中的30%属于过度包装 一次性包装价值占包装生产总值的70% 我国已经成为世界上过度包装情况最严重的国家之一 目录 过度包装的定义与产生原因 我国限制过度包装的立法现状及缺陷 限制过度包装的国际经验 对于我国限制过度包装的建议 我国限制过度包装的立法现状及缺陷 《月饼国家强制性标准》 《环境保护法》 1989 2003 2005 2008 2010 《中华人民共和国清洁生产促进法》 《限制商品过度包装条例（草案）》 《限制商品过度包装要求（食品和化妆品）》 存在问题 无规定 缺乏实际操作性 我国关于限制过度包装问题的相关法律标准 第二十条规定“产品和包装物的设计，应当考虑其在生命周期中对人类健康和环境的影响，优先选择无毒、无害、易于降解或者便于回收利用的方案。企业应当对产品进行合理包装，减少包装材料的过度使用和包装性废物的产生。” 无规定 缺乏实际操作性 《草案》规定： “商品包装空隙率不得大于55%；” “除初始包装外，商品包装层数不得多于3层” “除初始包装成本外，商品包装成本不得超过商品销售价格的15%”等。 关于限制过度包装问题立法的缺陷 我国没有一部统一的包装法，对包装行业所涉及的法律规范散见于这些环保法、知识产权法以及一些零散的行业法规和规章、标准中。 在这些规范中，消费者权益和社会权益都没有得到体现，整个抑制行动也就变成了监管者与企业之间的博弈。 目录 过度包装的定义与产生原因 我国限制过度包装的立法现状及缺陷 限制过度包装的国际经验 对于我国限制过度包装的建议 美国 德国 日本 污染预防型 循环经济型 规范包装产业的理念分类 60年代 80年代末 90年代之后 一些州政府采用法律措施强制回收包装废弃物 美国联邦政府制定了包装与环境保护总政策 包装工业的两种发展方案 掀起“保护美国的美丽”的生态保护运动 包装材料的减量、回收、再利用和焚烧 按15%减少原材料 包装制品中至少25%可回收利用 根据美国环保局每年各种材料的回收情况，凡回收率达50%以上的容器可免除废弃物处理预收费，以鼓励所有生产者保证他们的产品至少有一半可回收利用。 美国 美国没有一部全国性的循环经济法，支持其发展循环经济的法律任务主要由《资源保护和回收法》（1976年通过，1980年修订）和《污染预防法》（1990 年制定）来完成，还有就是美国联邦政府和各州政府推行的一些有利于发展循环经济的政策。 污染预防型立法虽比末端治理前进了一大步，但仍然没有摆脱狭义上的环境保护理念，没有从根本上解决发展与环境保护之间的矛盾与冲突。 但是…… 美国 Text in here 1993年 1995年 2000年 日本 《能源保护和促进回收法》 该法强调必须生产可回收的包装产品和有选择地收集可回收的包装废弃物，实施效果良好。 使得97％的玻璃啤酒瓶和81％的米酒瓶被回收利用。 为提高包装废弃物的回收率，政府效仿欧洲，以“污染者付款”原则为基础提出： 消费者负责将包装废弃物分类，市政府负责收集已分类的包装废弃物，私有企业获政府批准后对包装废弃物再处理。 污染者付款 《包装新指引》 容器内的空位不应超过容器体积的20%； 包装成本不应超过产品出售价的15%； 包装容器中的间隙原则上不可超过整个容器的20%； 商品与商品之间的间隙必须在1厘米以下； 商品与包装箱内壁之间间隙必须保持在5毫米以下 《建立循环型社会基本法》 表明循环经济的理念已经渗透到了日本循环经济的立法体系中去，它标志着日本的循环经济立法上升到了建立循环型社会的高度，其社会结构开始从“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统经济社会向降低环境负荷、实现经济社会可持续发展的经济社会转变。 法律手段 行政手段 经济手段 限制过度包装 德国 1975年 将治理重点放在包装材料和包装物成本的降低上，并谋求达到容器尺寸、容量的最适当标准化。 1990年 通过了《包装法令