杨房沟卡拉水电工程开挖爆破管理办法(试行)分析报告.docVIP

附件： 杨房沟卡拉水电工程开挖爆破管理办法 （试行） 第一章　总　则 为规范管理杨房沟、卡拉水电站工程开挖爆破作业活动，严肃作业程序，提高爆破作业水平，确保开挖爆破作业安全与质量，根据《爆破安全规程》（GB6722-2011）、《民用爆炸物品安全管理条例》(国务院令第466号)及相关规程、标准，结合杨房沟、卡拉水电站工程建设实际需要，特制订本办法。 本办法所称开挖爆破作业，是指工程建设中需使用各类火药、炸药及其制品和雷管、导爆索等点火、起爆器材及公安机关认为需要管理的其它爆炸物品进行的爆破开挖施工作业。 本办法适用于杨房沟、卡拉水电站工程施工区域内进行开挖爆破作业的单位和施工现场。 第二章 安全职责 杨房沟建设管理局（筹）（以下简称“管理局（筹）”）机电物资部负责民爆器材经营单位的监督管理，负责组织民爆器材总库的维护工作；办公室对杨房沟卡拉公安分局民爆管理和执法情况进行监督管理；工程技术部对爆破施工单位进行监督管理，负责组织民爆器材总库的修建与验收工作，负责爆破施工单位民爆器材库用地审批，参加重要工程项目的爆破设计审查，对爆破振动监测进行监督检查；安全环保部负责民爆安全体系的建立与维护，监督检查相关部门和单位的履责情况。 杨房沟卡拉公安分局依法监督管理杨房沟、卡拉水电站施工区民用爆炸物品公共安全，及民用爆炸物品销售、购买、运输、储存和爆破作业；负责临时炸药库的审批、验收和发证；负责审批发放《民爆器材使用许可证》、《民爆器材储存许可证》、《民爆器材购买证》和《民爆器材运输证》；负责民爆物品信息管理系统的建设、管理和有关登记注册工作；负责协调和协助爆破四员培训工作；定期开展民爆器材和爆破安全监督检查，适时通报有关情况。 监理单位应根据法律、法规和工程建设强制性标准等，制订爆破开挖安全监理实施细则，监督管理所辖区域的民爆器材管理及爆破作业全过程；定期开展民爆专项安全检查；及时指示和监督施工单位整改不符合要求的现象和行为；负责审批爆破施工单位提交的安全制度、安全规程、安全方案、爆破设计、爆破振动监测和应急预案，并督查施工单位认真落实。 业主将在杨房沟、卡拉水电站工区适当地点设置前期和主体民爆器材总库，并招标引进民爆器材经营单位负责建设项目民爆器材的供应（此前的民爆器材供应由涉爆施工单位按规程、标准规定自行解决）。民爆器材经营单位负责民爆器材的供应、配送和管理等；办理运输、仓储及使用许可等证件和手续；涉爆人员应经州（地市）公安机关培训合格并持证上岗；严格民爆器材采购、运输、储存、发放、退库、检验及销毁各环节的安全管理；依法加强重大危险源管理，制订应急预案并报送政府部门审查备案。 为规范杨房沟、卡拉水电站坝区附近开挖爆破作业，将建立坝区爆破施工警报系统，并指定坝区爆破施工警报系统运行管理单位，负责警报系统的运行、管理和维护工作，其主要职责为：严格执行相关法律法规、爆破安全规程和业主相关规定；组建爆破指挥所，负责警报系统的运行、管理和维护工作；接受相关管理单位的管理、监督、指导，执行其决定和协调事项；制定并落实各项规章管理制度；受理爆破警报申请，监督、核实涉爆破单位爆破警戒情况，做好警报信号播报，做好相关记录并妥善保存；建立爆破警报系统信息网络，保持通讯畅通；核查爆破指挥员、爆破员资格并登记备案；及时完善警报系统，负责爆破警报系统运行管理，及时排除故障，确保系统的有效运行；负责警报系统的维护保养，并做好相关记录；负责爆破警报工作月报和年报的编报；检查坝区爆破安全告示和警示牌的完好情况；重大事项及时向上级报告。 涉爆施工单位对本单位的开挖爆破作业安全全面负责；应取得“爆破施工企业资质证书”、“民爆器材贮存许可证”、“民爆器材使用许可证”等相关证件；涉爆人员应经州（地市）公安机关培训合格并持证上岗；应制订和落实民爆器材及爆破作业安全制度、安全规程、爆破设计、爆破振动监测和应急预案；应制订爆破开挖专项安全施工方案并进行专家论证；负责所属区域的民爆器材管理（运输、储存、发放、使用和退库等），负责爆破作业过程的实施和检查；应及时整改各类检查中发现的安全隐患或问题，保持各项记录的真实性和完整性；协助地方政府及相关部门进行爆破事故调查和处理。 近坝涉爆施工单位应服从坝区爆破施工警报系统运行管理单位的统一协调、管理：指定本单位爆破指挥长、爆破员，负责组织、指挥本单位爆破工作；按规定成立专门警戒队伍，配备足够的警戒人员。警戒人员要统一警戒服，执行警戒任务时，必须佩带警戒袖标，并配备口哨和小红旗，认真履行警戒职责，确保警戒到位；配备足够的对讲机并统一使用频率，及时与爆破指挥所联系和反馈信息；提前4小时填报警报申请，服从协调管理；提前24小时书面通知相邻单位，爆前1小时口头确认爆破时间；组织撤离爆破警戒区的人员、设备；做好爆破后安全检查，通知爆破指挥所解除警报