叶依广《区域经济学》讲义word版-第六章区域经济可持续发展分析报告.docVIP

第六章 区域经济可持续发展 由于区域社会经济活动环境的相对稳定性和独立性，因此区域空间层面上的可持续发展构成了国家乃至全球可持续发展的重要前提和基础。经济可持续发展作为可持续发展系统中的一个重要方面，其实现与否对整个可持续发展战略目标的实现至关重要。因此，从这个意义上讲，研究区域经济可持续发展的构成与内容及其能力建设就成为区域经济学的一个重要研究领域。 经济发展方式的转变 18世纪初工业革命开始到20世纪50年代电子时代兴起，随着科学技术和商品经济的发展，社会生产力有很大提高。特别是第二次世界大战以后，世界范围曾出现以经济增长为核心的发展浪潮。一批综合性的论著，如R．纳克斯的《不发达国家的资本形成问题》（1953）、A.w.刘易斯的《经济增长理论》（1955）、G.米尔达尔的《国际经济》（1955）、w.罗斯托的《经济增长阶段》（1958）等相继问世。这些著作认为工业化国家的经济增长模式具有普遍性，发展问题就是不发达国家加速经济增长、追赶发达国家的问题。这种发展理论的实践指向表现为对国民生产总值和经济高速增长目标的强烈追求，把国民生产总值视为发展的主要指标甚至是唯一指标，认为经济增长是社会发展的决定性标志。“有了经济就有了一切”是这种发展思潮的代名词。经济增长决定论适应了二次世界大战后世界各国发展经济的强烈要求，成为战后世界发展的正统理论。在这一理论的影响下，世界经济在50-60年代达到了前所未有的高峰。 然而当时的世界经济高速增长是以牺牲环境为代价的，人们还未享受物质财富带来的巨大利益的时候就已经遭受了自然界的报复。人们对发展的认识开始深化，认为发展不仅是追求经济增长，还包括经济结构的变化，并且要解决由于发展而带来的环境污染问题。20世纪60年代以来，美国、欧洲和日本相继成立并开展了以工业污染控制为中心的环境管理活动。70年代初，我国的一些城市和地方也成立了相应的机构进行工业污染源的调查和治理。此时，发展的观念在某种意义上是经济、社会发展和环境保护的综合体。从20世纪70年代开始，发展观念中开始强调社会因素和政治因素的作用，把发展问题与人的基本需求结合起来，发展的概念逐步由经济推向社会，并把环境问题由工业污染控制推向全方位的环境保护。人们在实践中日益清楚地认识到，单纯的经济增长日益受到资源的限制，加快了对生态环境的破坏程度，而且不一定导致社会经济发展，并不能促使发展中国家生活水平得到普遍提高和真正消除贫困。英国经济学家杜德利和西尔斯所著《发展的含义》一书中，则说：增长只是物质量的扩大，事实上也可能对社会有害。一个国家除了经济增长之外，还需要在减少失业、贫困和不平等现象方面也取得进步，才能说是真正的发展。发展是一个内涵丰富而又规范的概念，既有商品、资本、财富等物质内容，又有公平、自尊、自主、稳定等社会内容。 1992年以来，以联合国环境与发展大会的召开为标志，人类对发展理论的认识进入了一个新的阶段。认为环境是发展的自身要素之一，要从根本上解决人类面临的人口、资源和环境问题，必须转变发展模式和消费模式，即由资源型发展模式逐步转变成为技术型发展模式，依靠科技进步，节约资源与能源，减少废物排放，实施清洁生产和文明消费，建立经济、社会、资源与环境相互协调的、可持续发展的新模式。人类探索了几个世纪，终于悟出了新的发展观——可持续发展观。 可持续发展的思想可以追溯到1972年的斯德哥尔摩召开的人类环境会议，这次会议被认为是人类关于环境与发展问题思考的第一个里程碑。大会通过了划时代的《联合国人类环境宣言》。尽管今天看来，1972年会议的议题偏重于讨论由发展引出的环境问题而没有更直接地关注环境与发展之间的相互依存性，但已经包含了某些与可持续发展有联系的思想火花。会议报告中写道：“实际上联合国对这次会议的要求，显然是要确定我们应当干什么，才能保持地球不仅成为现在适合人类生活的场所，而且将来也适合子孙后代居住”。20世纪80年代后开始对此问题出现了一系列较为深入的探讨。1980年联合国大会向全世界发出呼吁：“必须研究自然的、社会的、经济的以及利用自然资源过程中的基本关系，确保全球的持续发展。其后联合国环境规划署、联合国教科文组织等国际组织相继开展了持续发展研究。在可持续发展思想形成过程中，对可持续发展思想的形成和推行起到关键作用的是1983年联合国成立了世界环境与发展委员会（WECD）。该组织在挪威前首相布伦特兰夫人的领导下，经过世界范围内专家整整900多天的工作，于1987年向联合国提交了一份题为《我们共同的未来》的报告。该报告系统地研究了持续发展问题，指出了以持续发展的原则来迎接人类面临的环境与发展问题的挑战。同时，在该报告中首次对可持续发展的内涵作了界定和详尽的理论阐述。将可持续发展定义为“既能满足当代人的需要，又对后代人满足其需求能力不构