免征农业税后面临的问题与思考要点解析.docVIP

免征农业税后面临的问题与思考 学院： 商学院 班级： 工商管理12 姓名： 欧兰 学号：  目 录 一、农业税的历史 1 （一）农业税产生和延续 1 （二）农业税改革 2 二、取消农业税的意义 2 （一）取消农业税是对农民的一种解放 2 （二）取消农业税是改革开放带来的一项巨大成果 3 （三）取消农业税是深刻的变革 3 （四）取消农业税促进社会稳定 3 三、取消农业税带来的问题 4 （一）对乡镇和村财政及农村公共产品提供的影响 4 （二）对村一级行政机构存在的冲击 4 （三）取消农业税对农民负担反弹的压力 5 四、解决免征农业税后所出现新问题的建议 5 （一）采取不同的区域政策及其他综合措施 5 （二）大力推进改革创新，加强农村制度建设 6 （三）积极探索农村集体经济发展的新形式 6 （四）构建城乡一元化的税收体系 6  免征农业税后面临的问题与思考 内容摘要：从微观经济学角度对免征农业税给农民个体所带来的有益影响进行了 简单分析，得出了免征农业税政策利国利民的结论，同时免税政策也 带来一些问题并就其提出相关的建议。 关 键 词：免征农业税 农民增收 微观经济学 解决三农问题、建设社会主义新农村，是一项长期而艰巨的历史任务。农业税是国家对一切从事农业生产、有农业收入的单位和个人征收的一种税，俗称“公粮”。取消农业税的重大决策，充分体现了国家对广大农民的关爱、对农村繁荣的关心、对农业发展的关注，关系到实现国家的长治久安和民族的伟大复兴。 一、农业税的历史 （一）农业税产生和延续 农业税起源很早，据史料记载，农业税始于春秋时期鲁国的“初税亩”，到汉初形成制度。新中国成立以后，第一届全国人大常委会第九十六次会议于1958年6月3日颁布了农业税条例，并实施至今。这一古老的税种，已延续了2600年的历史。即使是“文景之治”、“贞观之治”、“康乾盛世”，也只是短暂的轻徭薄赋，历代农民负担越减越重。革命战争时期，广大农民用一辆辆装满粮食的小推车，“推出”了中国革命的胜利，新中国成立后，又为社会主义建设事业做出了巨大贡献。几十年来，农业税一直是国家财力的重要基石。据统计，从1949年至2000年的52年间，农民给国家缴纳了7000多亿公斤粮食，农业税也一直是国家财力的重要支柱。 （二）农业税改革 目前所指的农业各税包括农业税、牧业税、耕地占用税和契税等税种。我国农业税收从1958年的 32.59亿元到1984年的34.84亿元，这一阶段农业税收的绝对量基本上稳定在30亿元左右，在此阶段农业税收增长变化不大。从1985年开始农业税收进入加速增长阶段，1985-1999年农业税收由 42.05亿元增加到423.5亿元。按“摊税人亩”进行折算，以1996年农业普查的耕地面积13003.92万公顷计(事实上，我国耕地面积每年都在缩减)， 1999年每公顷耕地每年需缴纳农业税325.67元 (21.7元／亩)。由此可见，农民的税收负担不可轻视。 1958年6月3日颁布《农业税条例》；1983年开始，开征“农林特产农业税”，1994年改为农业特产农业税；牧区省份则根据授权开征牧业税；2000年起从江西开始试点并逐步扩大范围，到2003年在中国大陆全境铺开，推行农村税费改革；2004年开始，取消牧业税和除烟叶外的农业特产税；2005年上半年，中国22个省免征农业税；2005年年底28个省区市及河北、山东、云南三省全部免征了农业税；2005年12月，十届全国人大常委会第十九次会议通过决定，自2006年1月1日起废止《农业税条例》。 二、取消农业税的意义 免征农业税，对解决“三农”问题有积极的意义，对农民和国民经济带来深远的影响，这是从根本上解决“三农”问题的一项重大战略性举措，废止农业税条例，标志着中国农民的命运开启了一个不同以往任何历史时期的崭新阶段。 （一）取消农业税是对农民的一种解放 在中国，农业征税、缴税成本太大，这种成本有时候甚至超过了税收本身。农业税的取消，使这种到处向农民伸手的体制得到了根本性的改变；更为重要的是，现行的农村税制，是在城乡二元结构下设立的。取消农业税政策的提出，更多的是一种制度性的变化，是中央对城乡经济和社会发展不平衡政策做出的重大调整，是对农民在税负上与城市居民平等地位的恢复。 （二）取消农业税是改革开放带来的一项巨大成果 四百亿的农业税虽然只占国家税收总额的百分之二点几，但今后这笔税收不但没有了，国家还要从财政中拿出一笔钱来支付农村基层的财政开支，一方面意味着中国经济结构在升级的过程中，农业的比重