安全监理作业指导书要点.doc

安全监理作业指导书 1.目的 为加强在监工程项目实施过程中的安全生产管理控制，提高监理安全生产控制成效，确保在监工程项目安全生产，根据《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《建设工程安全生产监督管理工作导则》等法律、法规，特制定本作业指导书。 2.适用范围 本实施细则适用于公司各项目部所监理的新建、改建、扩建和拆除工程，也适用于同类性质的管理工程项目。 3.安全监理基本工作内容 3.1将安全生产管理内容纳入监理规划，以及在监理规划和中型以上工程的监理实施细则中制定对施工单位的安全技术措施的检查要求； 3.2审查施工企业资质和安全生产许可证、三类人员及特种作业人员取得考核合格证书和操作资格证； 3.3审核施工企业安全生产保证体系、安全生产责任制、各项规章制度和安全监管机构建立和人员配备情况； 3.4审核施工企业应急救援预案和安全防护、文明施工措施费用使用计划； 3.5审核施工现场安全防护是否符合投标时承诺和《建筑施工现场环境与卫生标准》等标准要求； 3.6复查施工单位施工机械和各种设施的安全许可验收手续情况； 3.7审查施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合工程建设强制性标准； 3.8定期巡视检查危险性较大工程作业情况； 3.9下达隐患整改通知单，要求施工单位整改事故隐患情况或暂时停工；对整改情况进行复查；向建设单位报告督促施工单位整改；向工程所在地建设行政主管部门报告施工单位拒不整改或不停止施工； 3.10其它有关事项。 4.监理人员履行安全监理职责的基本要求 4.1要树立正确的安全监理的意识和责任观，坚决克服建设工程安全生产管理是建设单位和施工单位的职责的不正确的观念，真正把安全监理、履行安全监理职责作为监理工作的第一要务，真正抓紧抓好。 4.2要切实做好安全监理专项方案的编制（一般应在监理规划中设置专门章节或单独编制）；在监理实施过程中认真履行审查、检查职责，并做好履行职责相应的记载（监理月报、监理日志、例会纪要、监理工程师通知单、平行检查、巡视记录等）。履行职责的记载是监理企业、监理人员履行安全监理职责的佐证和接受检查的奖惩凭证，监理人员在工作过程中要予以重视，不能掉以轻心。 4.3严格执行监理工作程序。执行程序，是监理工作的核心和关键，安全监理职责的履行，也必须从执行程序和执行程序标准方面认真落实。 4.4监理人员要认真学习和掌握国家法律、法规、强制性标准和安全生产技术等。只有掌握了国家法律、法规、强制性标准和安全生产技术，才能在检查中发现安全生产隐患和事故苗头。 4.5加强工作责任心。监理人员的工作责任心，是项目监理机构实施安全生产监理控制目标最基本的保障条件。因此，监理人员一定要“敬业爱岗”，认真履行安全监理职责，审查、检查工作要严谨，执行标准不折不扣。 4.6模范遵守监理人员职业道德，严格执行审查、检查标准，确保在监工程项目安全生产。 5.监理企业、监理人员安全监理责任 5.1监理企业、监理人员应承担的“审查”安全监理责任 审查：指对施工组织设计中的安全技术措施、专项施工方案和施工图中关于施工安全的重要部位、环节的标注及防范事故的措施的审查。 5.1.1进行审查的依据和原则 （1）审查依据： ①国家的法律、法规和规定，特别是强制性标准； ②相关规定； A、《建设工程安全生产管理条例》（2004.3.1实施） B、《施工企业安全生产评价标准》（JGJ/T77-2003）;（J278-2003） C、《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99） D、《建筑施工安全技术标准化》（JGJ106-2002） E、《危险性较大工程专项施工方案编制及专家论证审查办法》（建质[2004]213） G、《建筑工程安全技术规范》（讨论稿待发布） （2）进行审查的原则 根据监理行业人员的素质和能力状况，目前情况下，这种审查宜执行以“程序审查为主”，“技术性审查为辅”的审查原则，不排除有能力监理人员，进一步进行技术审查的可能性。 5.1.2对安全技术措施程序性审查内容 施工组织设计中的安全技术措施一般应包括八个方面的内容。这八个方面的内容是： （1）安全管理、质量管理和安全保证体系的组织机构 ①组织形式； ②组织机构组成人员（包括项目经理、安全管理人员、特种作业人员等）的数量、资格证书及上岗证书（注意审查花名册，资格证书、上岗证书要审查原件、留存复印件）； （2）施工企业按照《条例》规定，必须建立的安全生产管理制度。这些制度应包括： A、安全生产责任制度 安全生产责任制度应包括以下内容： ①是否建立了该项制度； ②本工程项目部的安全管理目标； ③施工承包合同中约定的甲、乙双方的安全生产管理职责及约定的安全生产指标； ④本工程项目各部门、各层次、各个岗位以及总包单位、分包单位的安全生产管理职