人大社11月新书快递05 《公共政策分析导论》(第四版).docVIP

最经典、最畅销的公共政策主流教材 集公共政策分析的概念与方法之大成 公共政策分析导论（第四版） 学术/公共管理/公共行政/公共政策 书号： 作者：[美]威廉·N·邓恩 著 谢明 译 开本：16开 出版时间：201.11 定价：.00元 出版社：中国人民大学出版社 ◎ 作者简介 威廉·N·邓恩（William N. Dunn），美国匹兹堡大学教授，国际知名政策分析专家。邓恩教授长期致力于教学和研究工作，同时还从事广泛的政策分析实践活动，他曾为美国联邦、州和地方政府做过大量政策分析及其他应用研究工作，并参与美国国内，欧盟国家，中东、北非和南美一些国家的高级公务员培训活动。他在理论研究和实际应用方面的突出贡献使其在同行学者中享有很高的声誉。 ◎ 内容简介 该书英文版于1981年首次出版，被译为多种语言，是公共该政策研究领域公认的经典著作，也是该领域文献引用率最高的著作之一。该书集公共政策分析的概念与方法之大成，运用“以问题为中心的政策分析”方法架起公共政策理论与实践的桥梁，体现了作者独到的见解和深刻的认识。作者对公共政策分析领域进行了全面的梳理和总结，从宏观到微观，深刻、系统地阐述了政策分析的方法及政策分析在制定过程中的作用和功能；并对政策分析方法的运用进行了详细介绍，包括政策问题构建、政策前景预测、政策行动建议、执行结果监测和政策绩效评价等。公共政策分析导论被公认为公共政策专业的经典教材，不仅可以使读者掌握政策分析的主体理论，而且有助于读者了解和运用政策分析的具体方法。 本书配有英文影印版。 ◎ 译者前言 威廉·N·邓恩（William N.Dunn）是美国匹兹堡大学教授，国际知名政策分析专家。邓恩教授长期致力于教学和研究工作，同时还从事广泛的政策分析实践活动，他曾为美国联邦、州和地方政府做过大量政策分析及其他应用研究工作，并参与国内、欧盟国家、中东、北非和南美一些国家的高级公务员培训活动。他在理论研究和实际应用方面的突出贡献使其在同行学者中享有很高的声誉。邓恩教授所著《公共政策分析导论》是公共政策研究领域公认的经典著作，也是专业文献引用率最高的著作之一。其读者对象主要是那些已经修完政策分析基础课程的硕士生和高年级的本科生。为了帮助读者更好地学习和理解这本英文版的专业教材，我们试在本书导读中做一些概念铺垫，并介绍这本书的理论框架和主要特点。 一、政策分析的由来 政策是一个古老的话题，政策分析却是一个全新的领域。在20世纪40年代末和50年代初，一些政治学家把微观经济学多年来对效率（O/I） 问题进行分析研究的方法运用于社会政治领域，建立了政策分析的基本框架，并在此基础上创立了政策科学。这种理性的分析方法主要是指为了解决存在的问题，根据掌握的事实或数据，运用科学的方法与手段，寻求最佳的对策。经济学的分析方法具有这样一个假设前提，即固定的资源或投入，经由增加效益的有效途径，能够获得最高的产出；政治学家以此为据，先设定明确的目标或产出，然后寻求如何可以增加效率，即以最低的投入或最少的资源达到事先确立的目标。从这个意义上来看，政策分析最初实际上只是一种效率研究，它仅限于有助于决策的分析工作。政策分析的前期准备要涉及问题的确认和资料的收集，政策分析的最终目的是为决策者提供决策的依据。这种政策分析从50年代开始首先在军事领域得到运用，而在社会一般决策领域的普及则是60年代的事情。在这个时期，美国的兰德公司（Rand Corporation）和其他一些将政策分析作为主要工作的机构都是以这种政策分析的理念开展其研究工作的。这类基于理性原则的政策分析（投入—产出分析）在政策分析领域影响甚大，它构筑了现代政策分析的基础架构。 然而，在实际操作过程中，人们很难把政策分析仅限于政策方案的选择过程，而不考虑政策过程的其他环节。随着政策科学的不断发展，对政策分析一词的解释出现了多种不同的版本，各种学派所强调的研究重点也存在很大的差异。的确，社会的发展和变化不可能完全按照人为设计的逻辑进行，所以，学科发展过程中出现概念问题的多元化现象也就不足为奇了。政策分析的范围目前看似已扩展到影响政策制定和执行过程的诸多因素，人们视其为“在政策领域创造、沟通和应用社会知识的复杂过程”。当政策分析一词被用作学科名称时，它所涵盖的范围则更为广阔。 公共政策关注的是社会和公众的问题，那么这些问题是怎样被定义和构建的？它们又是如何进入政府政策议程的？政府对此做了些什么和没有做什么？为什么要这么去做或为什么不这么去做？这么做会有什么样的结果？为什么会有这些结果？怎样对政策进行评估和修正？怎样对政策进行贯彻和执行？这种对于公共政策本质、起因和结果的研究构筑了当今公共政策分析的主流。 正如威廉·N·邓恩教授在其《公共政策分析导论》一书中所总结的那样： 政策分析是针对整个政策制定过程并在